十月中
三萬戶老秦人終于跋山涉水，抵達了蘭京，這一路上，東山商社動用了大量的資源，以水運陸地結合，同時派遣大量醫者隨行。
可以說，這三萬戶老秦人抵達蘭京，全靠東山商社拿著錢糧開路，也多虧嬴北埕準備的齊全。
實邊之策，遷徒了大部分蘭京中的土番，空置了一部分房舍，這些日子，范增一直在征召土番修建房舍。
可以說，這一次他們的準備，也只能吃下這三萬戶老秦人。
“公子，老秦人已經安頓好，房舍火炕，木炭，錢糧全部提供。”
范增皺著眉頭，神色肅然：“但是公子，再這樣下去，我們根本堅持不了多久，要不是少將軍留了一些錢糧……”
“朝廷送來的文書上說，下一批，將會是十萬刑徒……”
喝了一口熱茶，圍著炭火，嬴北埕，道：“剛開始，自然是最難的，所以，冬季來了，但我們也不能閑著。”
“郡守府，繼續推進編戶齊民。”
“開墾荒地，打造秦犁，派遣使者以及商隊北上漠北與東胡交易馬匹牛羊，包括羊毛。”
“除了我軍戰馬，在各縣將牛，劣馬，驢等控制起來，釘上馬蹄鐵，然后當做開墾荒地的勞力。”
“必須要利用好春耕，明年，老秦人必須要能夠養活自己。”
“諾。”
瞥了一眼范增，嬴北埕看向了黑勝與彭越：“從老秦人中，挑選一萬青壯，五千入大秦銳士，兩千入大秦樓船士。”
“另外兩千，在蘭京培訓，然后讓他們進入各縣，擔任亭長，鄉令，縣尉等武職。以及監察史。”
“剩下的一千，組建尉司，以及執金吾。”
“以后，天水郡，軍政分離。”
“為了管理方便，設立蘭京幕府，下轄幕僚司，裝備司，后勤司，情報司，職掌天水郡軍權。”
“包括大秦銳士，大秦樓船士，執金吾，與軍隊有關的大學。”
“設立中書省，總督天水郡一切政務，中書省下設尉司，瞽宗，策士，岐黃，將作，市舶，司農，等。”
“設賦稅省，職賦稅的征收以及制定。”
“都察省，職監督，均臺省，職審判，尉司，職抓捕，審訊。”
“尉司，下轄都尉，游徼，亭長，求盜等，職治安與戶籍。”
“執金吾，作為一支軍隊，專門鎮壓天水郡中叛亂，以及尉司處理不了的事情，負責對內。”
“而大秦銳士專職對外戰爭。”
“大秦樓船士，必須要進行調整，然后以蘭京港為基礎，建造大型海船，那無邊海疆才是你們的戰場。”
“天水郡多山，大秦銳士裁撤車兵，增設山地兵，以騎兵，山地兵，器械兵為主。”
“除此之外，瞽宗下轄大學，學宮，學室。負責對令史的選拔，對教本的制定，對令史俸祿等的評定。”
“學室啟蒙掌握常用字，通過學室考核，晉升學宮，通過學宮考核，晉升大學，為天水郡選拔可用之才。”
“各鄉都要設立學室，各縣都要有學宮，命名皆以當地鄉縣命名。”
“建立蘭京國立綜合大學，蘭京將校大學，蘭京秦吏大學，蘭京墨工大學，蘭京農學大學，蘭京岐黃大學，蘭京船舶大學，蘭京裝備大學。”
“其中將校，船舶，裝備三所大學，隸屬于軍隊，瞽宗只有監察，沒有決斷權。”
“瞽宗，不對土番開放，除非是有重大功勛，才能被特許。”
說到這里，嬴北埕頓了一下，朝著范增等人，道：“這并非是短時間可以完成的，今日我只是說出來，讓諸位有個準備。”
“天水郡的發展，將會朝這個方向，一步一步而來。”
“我們要立足長遠，而不是朝令夕改。”
“現在幕府最重要的是練兵，而中書省最重要的是編戶齊民，開墾荒地，籌備春耕。”
“范增任中書省，中書令，黑勝任蘭京幕府令，直接對我負責。”
“諾！”
范增與陳平等人對視一眼，不由得心中震驚，他們都清楚，這些機構，一旦全部設立，這就意味著天水郡，名義上屬于大秦，實際上獨立于大秦朝廷。
“陳平，情報社一分為二，一部分組建軍情司，一部分組建內務省。”
“軍情司隸屬于蘭京幕府，內務省直接對我負責。”
“以一千鐵鷹銳士為基礎，挑選精銳兩千，組建蘭京軍，作為我等的親軍，負責鎮守蘭京宮。”
這個時候，嬴北埕終于是笑了：“組建蘭京商社，成立蘭京坊。”
“中書省立即鋪排統籌，在來年春耕結束，便征召土番進行修建各項工程。”
“籌劃各縣與蘭京之間的馳道，形成書面報告。”
“諾。”
范增點了點頭，隨即開口，道：“公子，大王要六十萬青壯，這天水郡總人口也不過百萬。”
“先不管父王的要求。”
“一切等十萬刑徒抵達再說，青壯不夠，那就出兵征伐，掠奪青壯，送往咸陽。”
“但是，目下我們也需要土番的青壯進行各項工程的修建，特別是馳道的打通，父王那邊雖然卻青壯，但也不會太缺。”
“大秦席卷天下，那些多俘虜，暫時夠用了。”
吃了一口烤肉，嬴北埕笑著，道：“別管那么多，我們先在這蘭京，安心的過一個歲首再說。”
.......
大雪席卷而來，蘭京一片冰天雪地。
相比于關中，蘭京冷得太多了，蘭京甚至比遼東更冷，如今東織令傳來消息，羊毛紡織正在不斷地試錯。
沒有羊毛衣衫，更沒有棉花被褥，棉衣，在這個冬日，他們就只能待在家中。
老秦人尚好，由于提前準備了木炭以及柴火，包括火炕等，還能夠過了一個暖冬，但是那些土番就慘了。
特別是北上實邊的那些土番。
擦了擦嘴，陳平開口，道：“公子，十萬刑徒，安置在何處？”
此話一出，范增等人都看向了嬴北埕，畢竟刑徒，可都是桀驁不馴的人，是大秦的罪犯，那都是一切不安定的分子。
目光閃爍了一下，嬴北埕笑著，道：“安排在北方四縣，鼓勵刑徒與當地女子通婚。”