04Y沈小小有些不好意思,但還是繼續說:“比如,舉報內容詳實、線索清晰的,列為甲等,優先查。內容模糊但事關重大的,列為乙等。內容空泛、似挾私報復的,列為丙等,暫緩查。這樣,既能集中力量查大案要案,又不會漏掉重要線索?!?br/>朱和壁眼睛一亮:“好主意!張閣老覺得呢?”
張定點頭:“夫人這個分等法,可行。只是這等級誰來定?”
朱和壁道:“都察院專設‘諫言司’,由三名御史共同審閱舉報,定等級。三人意見不一致時,投票決定。如此,可避免一人專斷?!?br/>“那誣告反坐呢?”駱炳問:“若舉報不實,如何處罰?”
這次,四人沉默了。
誣告反坐,說起來容易做起來難。
若處罰太重,會嚇退真正的舉報者;若太輕,又無法遏制惡意誣告。
許久,張定緩緩道:“老臣以為,要分情況。若查明確系挾私報復、故意誣陷,按《大明律》誣告反坐,該杖的杖,該流的流。若是信息有誤但非故意,可酌情減免。若是舉報有功但細節有出入,不但不罰,還應獎勵?!?br/>“獎勵?”駱炳皺眉:“張閣老,這…”
張定道:“匿名舉報制度,要長久運行,不能只靠懲罰,也要靠激勵。若舉報屬實,朝廷應給予獎勵不一定是錢財,可以是免除部分賦稅,可以是子女入學優先,等等。讓百姓覺得,舉報不但無風險,還有好處,他們才敢說話。”
朱和壁重重點頭:“張閣老高見!就這么辦!”
一個月后,經過數十次修改,《官員監督舉報條例》正式定稿。
核心精神是:給百姓一個說話的渠道,給朝廷多一雙眼睛,但也要防止制度被濫用。
朱興明御批:“準。先在直隸、江南、西北三地試行一年,若有弊端,及時修正?!?br/>六月初,匿名舉報制度在直隸、江南、西北三地試行。
消息一出,天下震動。
百姓歡呼雀躍,終于有了告狀的渠道!而那些屁股不干凈的官員,則惶惶不可終日。
試行第一個月,都察院諫言司收到了三百多封舉報信。
其中直隸八十封,江南一百二十封,西北一百封。
諫言司的三名御史忙得腳不沾地。他們按制度將舉報信分等。
甲等四十二封,乙等一百三十封,丙等一百二十八封。
甲等舉報中,有十八封指向同一個人,保定知府李平平。
舉報內容驚人一致:李平平借修河之名,強征民夫,克扣工錢;借剿匪之名,勒索富戶,中飽私囊;借收稅之名,私自加征,三年貪腐超過十萬兩!
“這個李平平…”主審御史皺眉:“我記得,他是首輔張閣老的門生?”
另一御史陳亮點頭:“是張閣老提拔的。但舉報信寫得有鼻子有眼,連他貪污的銀兩藏在哪、賄賂了哪些上官,都列得清清楚楚。不像空穴來風?!?br/>第三位御史沉吟:“按制度,甲等舉報必須查。但李平平畢竟是四品知府,又是張閣老的門生…要不要先請示張閣老?”
主審御史搖頭:“制度規定,舉報內容保密,調查過程保密。若請示張閣老,就是泄密。我等三人投票吧:查,還是不查?”
三人對視一眼,同時舉手:“查!”
當夜,孟樊超親自帶人暗赴保定。
七日后,調查結果送回,舉報基本屬實!李平平三年貪污八萬七千兩,強征民夫致死三人,勒索富戶二十余家。證據確鑿!
朱和壁看著調查報告,臉色鐵青。西北的血還沒干,直隸又冒出這么大的貪官!
“張閣老知道了嗎?”他問孟樊超。
“還不知道。按制度,在抓捕前,不能泄露?!?br/>朱和壁沉默片刻:“抓!按制度辦!”
六月十五,保定知府李平平在睡夢中被暗衛帶走。
同時,都察院御史帶人查抄趙府,搜出白銀五萬余兩,還有大量珠寶、古玩、地契。
消息傳出,直隸官場地震!
而更讓人震驚的是,李平平被抓后,張定第一時間上疏:“臣張定,教徒無方,用人失察,請陛下治罪!”
朱興明批復:“師不必賢于弟子,張卿不必自責。然制度既立,當嚴格執行。李平平案,依律嚴懲?!?br/>皇帝的態度很明確:制度面前,人人平等。哪怕你是首輔的門生,該抓也得抓!
這一下,那些觀望的官員徹底明白了。
朝廷這次是動真格的。匿名舉報不是擺設,是真的會死人的!
李平平案成了匿名舉報制度的“試金石”。
此案之后,舉報信如雪片般飛來。
試行三個月,諫言司收到舉報一千二百封,查實貪腐案四十七起,罷免官員六十三人。
其中甚至包括兩個四品知府、一個從三品的布政使參議!
朝廷的雷霆手段,讓貪官們寢食難安。他們不知道下一個被舉報的是誰,也不知道舉報信里寫了什么。
這種不確定性,本身就是最大的威懾。
而百姓們則歡欣鼓舞。許多多年沉冤得以昭雪,許多橫行鄉里的惡吏被法辦
。雖然舉報過程保密,處罰結果也不公開細節,但百姓們能看到:某某官突然被罷免了,某某衙役突然被抓了。他們知道,是那小小的“諫言箱”起了作用。
當然,制度也有問題。
試行第四個月,發生了一起誣告案。
一個叫劉三的潑皮,因為與縣衙書吏有私怨,匿名舉報書吏貪腐。暗衛調查后發現純屬誣陷,劉三被杖責三十,流放三千里。
此事之后,舉報信數量有所下降。
百姓們知道,誣告是要付出代價的。
但朱和壁并不擔心。他要的不是數量,而是質量。
他要讓真正的貪官害怕,讓受冤的百姓有處申冤,就夠了。
這日,朱和壁在東宮查看試行報告,沈小小在一旁為他研墨。
“夫君,這制度…真能長久嗎?”沈小小輕聲問。
朱和壁放下報告:“我不知道。但至少現在,它有用?!?br/>他走到窗前,望著宮墻外的天空:“小小,你知道我最近在想什么嗎?”
“什么?”
“我在想,治國就像治水。不能只堵,要疏堵結合。貪官要殺,制度要立,但更重要的是…要讓官員‘不想貪’。怎么才能不想貪?除了高薪養廉,除了嚴刑峻法,還要…讓他們有尊嚴,有抱負,有為民請命的成就感。”
他轉身看著妻子:“匿名舉報制度,其實是一把雙刃劍。用好了,能監督官員;用不好,會讓官員寒心。所以接下來,我要做的不是繼續殺人,而是…立規矩,明獎懲,讓清官有好報,讓貪官無路可走?!?br/>沈小小眼中泛起溫柔的光:“夫君真的成長了?!?br/>“是被逼著長大的?!敝旌捅诳嘈Γ骸白谶@個位置上,看著那么多百姓受苦,看著那么多貪官逍遙,我…不能不長?!?br/>他握住沈小小的手:“等有機會,我真的要帶你出去看看??纯催@匿名舉報制度到底行不行,看看百姓到底過得怎么樣?!?br/>“好?!鄙蛐⌒】吭谒珙^,“無論去哪,妾身都陪著?!?
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第一千三百五十四章 效果
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