舊金山管控區范圍的秩序已經趨于穩定。
在使命區、南區以及正在建設的城安區內，再也找不到任何一個幫派分子，甚至連街頭混混也消失不見。
大衛·錢伯斯展現了粗暴的手段，秉持著寧殺錯勿放過的態度，對使命區靠著混亂吃飯的人進行了雷霆打擊。有過殺人經歷的人被當場處決，情節輕微的被送進監獄。
憑借著突襲搶劫而發財的墨西哥匪幫試圖挑戰舊金山新政府的權威，但在進入城區之后就被24小時不斷巡邏的警察發現，當場發生火并，隨后被趕來支援的警察全部射殺。
同時，斯文·海因里希頒布了新的政策，拉丁裔得到了工作的機會，他們成為城市基礎建設中的一員，在斯文的絕對權威下，以居民主體的德國人和愛爾蘭人順利的接納了他們。
基于這種情況，往常活躍在南區和使命區的墨西哥匪幫消失無蹤，他們不再光臨這個充滿秩序的區域，而是將視線放在北灘、電報山以及東區。
原本，舊金山定居者對于這種時常發生的非常襲擊很有容忍度，畢竟這是無計可施，警戒委員會這個控制著舊金山的團伙根本不作為。
可是，當警戒委員會被推翻后，新的舊金山政府登臺。最初的幾個星期里，北灘周圍的民眾并未察覺到改變，他們不像使命區的民眾是親身經歷者。
就當北灘附近區域的民眾以為新的舊金山政府跟警戒委員會一樣不作為之后，隨著時間的推移，情況出現了變化。
使命區的白人黑幫被拔除，游蕩的墨西哥匪幫不敢再窺探。相比之下，北灘區域的墨西哥匪幫依舊在，區域內的白人黑幫依舊活躍。
兩者相比，頓時引起了北灘民眾的不滿！
同樣都是舊金山的一份子，憑什么使命區、南區以及新建的城安區可以享受新政府建立的秩序，不用再面臨黑幫收保護費，也不用擔心可能出現的墨西哥匪幫搶劫。而北灘周圍的區域便被不管不問，不能一視同仁。
他們非常憤怒，將其歸結為種族歧視，合起伙來想要面見斯文·海因里希這位新任市長，表達不滿。
但他們剛剛進入管控區域就被抓了，領頭的直接被送到了斯文·海因里希面前。
在了解清楚前因后果后，斯文·海因里希告知領頭的男人，新秩序會逐漸進入北灘范圍，但需要時間。如果他們想要提前享受新秩序帶來的安全以及工作崗位，那就將家搬來管控區。
新政府不能為他們提供固定建筑棲身，但會為他們免費提供帳篷以及工作。
解釋完之后，領頭的男人便被當場釋放。回去后，他將斯文·海因里希的話告訴給了其他人，這些人沒有猶豫，立刻回到北灘收拾行李，選擇去城安區尋找新的生活。
他們無法淘金，找不到工作，沒有生活來源。北灘沒有政府管控，黑幫持有唯一話語權，民眾生活水深火熱。
而隨著淘金的事業越來越火熱，物價也隨之升高，如果再找不到工作，他們就得餓死。所以，進入一個擁有秩序的區域，是普通民眾的最優選擇，他們需要庇護。
當第一波吃螃蟹的人出現，跟風的人也就越來越多。他們成群結隊的離開北灘，進入城安區的范圍。并不是所有人都參加工地，磚窯、水泥廠以及鋼鐵廠同樣在招收工人。
還有一些人掌握著手藝，他們會搭起帳篷，開設一家餐廳，賣給客人。
隨著大量人口涌入，商人也迅速進駐其中。他們發現，這群擁有固定工作的人比淘金者的消費能力更可觀。于是，他們在妓院附近組建起了帳篷街道，自發湊在一起形成商業街道。
......
時間已經來到了三月中旬，歷經兩個半月的時間，第一個聯合社區已經初步建設完成。
現如今，房屋唯一存在缺陷的便只剩下水管管道沒有安裝，主要是水廠還未完成建設，水管的材質也沒有解決。
但是，簡單裝修一下，房屋已經可以住人。至于水源的問題，只能靠著市政的馬車來回運輸，或者自己去莫塞德河畔打水。
此時正值陰雨天，工地放假。
聯合社區的售樓大廳里圍滿了人，在房子沒有建好之前，便有人詢問房子的價格，想要購買一幢房子在此安家落戶。
房子建好之后，一些手中留有余錢的男人們更是想要搬進房屋里居住。帳篷實在不是一個好去處，尤其是潮濕的雨季，即便帳篷再怎么防水，被褥也會變得潮濕。
最重要的一點是，斯文·海因里希承諾會有一批來自歐洲的女人會移民來此，如果他們擁有了妻子，住在帳篷里更不方便。而且，在這個遍地都是單身漢的舊金山，如果沒有英俊的外表，擁有一間居所，在婚戀市場上就是最好的競爭力。
三五成群的小團隊跟著樓房銷售進入模板房，模板房中的裝修設計來自于德、意、愛、英等國的室內設計師，斯文在此基礎上做了微調，算是當前主流的裝修風格。
在舊金山這種帳篷城市呆久了，突然見到只有東部城市才會出現的樓房建筑，前來購房的客戶都走不動道。
斯文·海因里希躲在二樓看著售樓大廳中的景象，滿意點頭。社區中的房屋不愁賣，這是意料之中的事情。
安全問題以及就業問題是賣點之一，這是以斯文為首的政府官員近三個月的努力，另一賣點就是斯文承諾的來自歐洲的女性移民，這也是舊金山的單身漢們愿意花錢買房的原因。
后續等那些女人來到之后，斯文完全可以安排人引導這些女人跟這些擁有住房的男人湊成一對，然后登報，廣而告知，更能促進后續社區房屋的售賣速度。
“一平米10美金的價格合適嗎？”視線里，斯文看到已經有人拿到了房本。
“看購房者的表情，應該是合適的。”里安斟酌道“哪怕再貴一些，他們應該也是愿意買的。房子的面積是統一的100平方米，我們推出了分期付款模式，每月只需要還款5美元的本金加很少的利息，只需要還18年就能全部還清。
這些還款對于工人們完全可以承擔，他們的工資已經來到了40美分，一個月的標準收入是11.2美元，除去開支，還上每月貸款和利息，完全可以省一些錢。
這還只是單身漢的收入，等他們成家，女人進入紡織廠工作，又能多出一筆收入，這樣一來，夫妻兩人的生活就能變得更好。
我覺得，我們完全可以提高每平米的價格。據我了解，曼哈頓每平方米的樓盤售價17美金，這還是1837年的價格。”
想到這里，里安皺起了眉頭，陷入深度思考“其實我認為完全可以提高房產的價格。我們提供工作，他們能有固定收入來源。唯一不同的是，他們需要延長還完貸款的時間。
這樣一來，他們每天眼一睜就得去工作，否則還不起當月房貸。而且我們的工作制度也太寬松，像英國以及美國其他地方，工人每天的工作時長在12個小時以上。
如果我們按照這種標準，工人每天去忙工作，根本不會有多余的時間去想其他，更利于我們的統治。
而我們在此基礎上可以完成更多的稅收，多余的稅收可以用來增加城市基礎建設，增加更多就業崗位，形成有利循環。”
斯文·海因里希從煙盒中抽出香煙的手頓在半空，他直愣愣的看著沉思的里安，沒好氣的一巴掌將其拍醒“閉嘴吧你！這樣做對咱們有什么好處？”
“利于統治，增加經濟循環，促進我們更加強大！”里安不假思索。受斯文·海因里希的影響，他也會跟隨斯文去看報紙，了解當前世界的信息。
有時，斯文·海因里希會分享自己的思考，闡述某個國家政策的優缺點。得益于此，這個本就精明的小伙子有了自己的見地，學會了該如何往長遠的方向思考。
“但你的想法，目前來說，是行不通的！”斯文開始糾正“我們強大的目的是什么？”
“震懾敵人、開拓更多的疆域。”
“很對，這是我們要走的唯一一條路。但想要完成我們的目標，我們需要誰的幫助？”斯文指著樓下熙熙攘攘的人群，道“他們！”
點燃香煙，斯文繼續道“改掉你的資本思維，你屁股坐歪了。如果我們的強大建立在治下民眾的艱苦上面，那就說明我們的決策是不合格的。
資本家的發財方式是什么？剝削工人，將勞動者商品化，憑借著大量失業人口創造更多價值，簡單概括一句，吸勞動者的血。
跟你剛才的想法一致。”
“但我們做得很好。”里安表達不解“我們沒有創造失業人口，不僅如此，我們甚至花著自己的錢在增加就業崗位，促進人口。”
“但我們能做的更好！”斯文·海因里希強調道“他們擁護我們的基礎是什么？我們憑什么能夠讓德國人、愛爾蘭人、意大利人、拉丁裔以及來自東部的美國人生活在一起？憑借著我們的權威？錯！是我們給了他們更好的生活待遇，他們才會遵從我們的權威。
我們的隊伍在成長，管控區的所有人都是我們的養料。如果在成長之初就掠奪他們賴以生長的陽光，他們就會枯萎。
里安，你要明明白白的記住一點，我們不能靠著掠奪自己人的陽光成長，我們應該去掠奪其他人的陽光成長。
日本、南美洲以及舊金山以外的美國區域，都能成為我們的掠奪對象。”
里安·斯圖亞特鄭重點頭，道“是的BOSS，我記住了。”
舊金山在成長，斯文以及手下的眾人同樣在成長，但沒關系，時間充裕，有大把的時間弓他們成長起來。