華蓋殿。
春節假期過后，百官回朝辦公。
六位閣部大臣都被皇帝召見，隨從的還有大明中樞各部院尚書部堂。
殿下的起居注官孟彥沒再看書，而是提筆寫下：“建武六年，春。帝臨華蓋殿，召內閣及中樞各部，共鑒《大明新律》稿。”
朱怡炅看著案上剛剛由內閣、刑部共同呈遞上來的《大明新律》初稿，真的只是初稿，里面很多內容都沒有完善。
王禮拱手說道：“陛下，《大明新律》之中有關《皇明祖訓》的內容，經由刑部編校，內閣勘定，現請陛下鑒閱。”
著手制定《大明新律》，還有對《皇明祖訓》進行編校修訂，是朱怡炅在幾年前就對刑部下達的任務。內閣全程都有參與，大多都是決策勘誤，順帶幫刑部兜底。
現如今，編纂了幾年，總算是把初稿給定下來了。這主要還是因為朱怡炅對《皇明祖訓》基本不予理會，提出要修改的地方實在太多，著實讓內閣、刑部費了不少功夫。
朱怡炅翻開案上初稿，映入眼簾的便是《大明新律?憲法》，原來的《皇明祖訓》標題已經被他下旨刪去。
憲法一詞自古有之，最早可以追溯到戰國時期，與之相同的還有憲令、憲等詞匯，且大致意思都與法等同，皆是表示國家法令。
朱怡炅這是準備嘗試性的搞君主立憲制了，不過只是嘗試性，因為他既沒有搞英國的議會制君主立憲，也不打算學德意志帝國的二元制君主立憲。前者議會說了算，后者純粹是皇權與貴族妥協，比英國的更爛。
現階段，朱怡炅可是還打算向世界殖民，自然是要把權力牢牢控制在手里，而且憲法本身也很難約束皇帝，英國國王也花了很長時間，才成功被議會壓下去。
一切并不著急，他只是先立個大的框架而已。
朱怡炅接著往下看：
“第一條，滿清殘暴，致使天下生靈涂炭，民不聊生。大明新朝順應民意，起兵伐清，掃平偽漢，勘定中國百年之亂。此為順應天意，下承民心，當為大明中國之正統也！”
“第二條，大明中國之天下萬民，漢民、瑤民、壯民、黎民、土家民……等等諸族，皆居中國九州，自然都為華夏之民，漢家兄弟。而漢家作為炎黃直系后裔，自然當為諸族兄長，而其余各族則為同胞弟妹。”
“第三條，太祖以安南、朝鮮恭順，定為不征之國。然，安南侵土，又叛逆大明，背投滿清，豈為恭順？既不恭順，何來不征之國。朝鮮如是。”
前三條，第一條、第二條還算正常，前者是在宣示正統法理，屬于慣例性的政治宣傳。后者則是在統合中國各民族，為今后漢民與其他各族之間的發展定下基調。
只有第三條，充斥著大明的野心和擴張欲。不僅撤銷了安南、朝鮮不征之國的名號，還定下只要不恭順了，就可以征討滅國。
這幾乎不加掩飾了，恭不恭順，還不是大明這邊說了算？
而對此，內閣其實也很無奈，但卻不得不為之。要不然大明回頭吞并安南、朝鮮，皇帝會很沒面子。
朱怡炅看了看，卻是忽然提筆在第三條后面做出批復：“加，凡日月所照之地，皆為大明中國之疆土，不可分割，不可舍棄。”
看到這一條，一旁隨侍研墨的秘書官瞬間眼皮一跳，這日月所照，可以是大明旗幟的日月，也可以是天上……不可說，不可說。
陛下……陛下說的應當是大明龍旗吧！
“第四條，樂籍、疍戶、伴當、世仆、丐戶皆為百姓，豈分賤人籍者。”
“第五條，王子犯法，與庶民同罪。官吏、宗室也當奉公守法，愛護百姓，有為《大明新律》者，一律與民同論罪罰。”
“第六條，皇帝者，天子也……”
“第七條，凡祀天地，祭社稷，享宗廟，當以精誠為主，不可鋪張浪費……”
“第八條，皇帝出入，當精審慎重……”
“第九條，內府官務，不可文繁生弊……”
“第十條，外廷官吏……”
“……”
往后面，基本就是在規劃內外廷的官僚機構，就連祭祀問題都被錄入《憲法》。
總體來說，還是逃不脫《皇明祖訓》的框架，雖然老朱的《皇明祖訓》放到現在已經過時，但別管對不對，他確實是把能想到的都囊括了進去。
朱怡炅花了半上午將這份初稿快速掃完，中途又提筆在其中幾處做出批注圈選，這才算是勉強敲定。
之后便是與內閣，刑部在內的各個部院，主官、副官全都來了，就連軍器局也被喊過來，共同將這部大明第一部《憲法》敲定下來。
這也是朱怡炅在對未來《憲法》的修正立下規矩，后世皇帝若要對《憲法》重新做出修訂，必須要有皇帝、內閣以及各大部院高級官員全部在場，然后共同商定投票，且至少要過三分之二的票數才能執行修訂。
不僅是皇帝，內閣也可以進行提案修憲，條件也是一樣，必須要過三分之二的票數。
當然，皇帝享有一票否決權！
如此，皇帝、文官相互制衡，到了后世皇帝即便再爛，《憲法》也不會出現太過離譜的內容。除非真的出現文官聯手，乃至皇帝、文官集團聯手，不過真到了那時，差不多也該是王朝末年了。
除了修憲要投票，內閣的票擬制度雖然被朱怡炅保留，但卻強化了內閣首輔的權力。并且對內閣輔臣的人數也作出了規定，必須得是奇數，最多不可超過十一人，最少也不可少于三人。
總之就是不能出現前明那種平票，而且真的因為其它緣由難以投票決定，內閣首輔也可以征求皇帝意見獨自拍板。
此外，還有文武也互不統屬，內閣不得插手軍隊權力，軍隊直屬最高統帥還是皇帝。
還有，開海為國策，也被加入《憲法》。
后世皇帝不得以任何理由，搞閉關鎖國，至多就是出現外敵時，對沿海海關做出臨時封鎖。
還有佛道宗教這些特殊群體，包括曲阜孔氏在內，可以維持現狀，但后世皇帝不可將其重新發揚擴大，不可賜予田產、封號、官職。
整部《憲法》內容很多，大部分都是框架，基本算是把朱怡炅能想到的都加進去了。
可以說，這一整部《憲法》就是摻雜了朱怡炅這個開國皇帝極端意志的體現，又有各種后世理念混入的雜糅產物。
光是第三條就給后世皇帝的野心留下了口子，至于以后能不能按照這里面說的去做，那他就不知道了，也沒法去干涉。
說不準現在的女官制度到他兒子就得被廢除。
畢竟女官有著勾連外廷的風險，也就開國皇帝能壓得住。
“嗯，這部《憲法》沒有什么問題了，后續的《大明新律》便按這套《憲法》中的制定，每修出一篇文稿，便與朕先看一遍。”
朱怡炅這邊算是大概滿意了，而這部《憲法》印刷過后，也會專留一份在他這里，方便隨時翻閱查缺補漏。