明朝本身設(shè)有稅課司局。
張居正新政之后,明朝稅務(wù)更依賴于地方,許多時(shí)候朝廷根本收不上來(lái)銀子。
李自成等人崛起之后,為了剿匪,朝廷還得往地方搭銀子,導(dǎo)致各地巡撫,總兵逐漸養(yǎng)寇自重。
一方面賊,剿而不滅,另一方面,軍閥崛起,朝廷逐漸對(duì)地方失去了控制。
朱慈烺將收稅權(quán)重新收歸朝廷,就是要從根本上扭轉(zhuǎn)這一局面。
“從今日起,稅部需要成立緝私營(yíng)和憲兵營(yíng),除此外,還要想辦法建立一套完整的海關(guān)征稅體系和商稅的體系。”
“緝私營(yíng)和憲兵營(yíng)受軍機(jī)處和稅部雙重轄制?!?/p>
陳必謙猛然一振,沒(méi)想到,稅部還有兵權(quán),但這都比較好理解。
唯獨(dú)海關(guān)征稅體系和商稅體系不知如何下手。
明朝后期,逐漸放開(kāi)了海禁,但并沒(méi)有人提出建立一套現(xiàn)代專(zhuān)業(yè)的關(guān)稅體系,導(dǎo)致朝廷并沒(méi)有享受到這份紅利。
朝廷收入主要依靠田稅和鹽鐵。
崇禎末年,鹽鐵系統(tǒng),腐敗不堪,每年只能收上來(lái)不足百萬(wàn)兩,人口增加了好幾倍,收上來(lái)的銀子,還不如老朱時(shí)期的三分之一。
哪怕主要收入來(lái)源,田稅,也只能征收小農(nóng)小戶,藩王、皇親國(guó)戚的稅征不上來(lái)。
許多百姓,不堪重負(fù),最后沒(méi)辦法只能將田產(chǎn)掛在藩王和皇親國(guó)戚的名下用來(lái)避稅。
極端者,甚至直接逃離,投奔闖賊。
要解這個(gè)問(wèn)題,就必須重新制定一套,征稅系統(tǒng)。
“在將商稅和海關(guān)之前,朕首先要宣布廢除壓在百姓頭上的苛捐雜稅,從今年起田稅按照太祖初年制定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行?!?/p>
“廢除藩王,皇親國(guó)戚,勛貴的免稅貼權(quán),普天之下,莫非王土,所有人一視同仁?!?/p>
“第二,每戶如果糧田百畝以下者,按照上述洪武年標(biāo)準(zhǔn),每斗征收一斗。撤銷(xiāo)官田和民田以及重租田的差距,一視同仁。”
“但一百畝到二百畝之間者,交稅額需增加三成,往上以此類(lèi)推,三斗封頂。”
“當(dāng)然,朕說(shuō)的是旱地,如果是水田,那就以五十畝為一個(gè)基數(shù)執(zhí)行?!?/p>
也就是說(shuō),一百畝旱地,或是五十畝水田,一畝只需要交一斗糧,但如果有二百畝田,前面一百畝交一斗,后面一百畝交一斗三升。
如果有三百畝地,那就一百畝交一斗,一百畝交一斗三升,一百畝交一斗六升,田產(chǎn)太多的,疊加到三斗就不再往上加了。
類(lèi)似于現(xiàn)代的階梯計(jì)算法。
所謂的官田,是指朝廷賞賜給有功之臣,伯爵、侯爵、藩王的地。
民田是指老百姓手里的田。
重租田是指某些罪犯田。
官田一開(kāi)始收到田稅比民田略高,但隨著土地兼并,藩王勛貴們通過(guò)各種規(guī)避手段達(dá)到避稅的目的。
中后期朝廷加稅,又遭到了一些藩王勛貴的反對(duì),因此只有民田加稅,被兼并的官田反而以各種手段規(guī)避,最終導(dǎo)致只能刀刀砍向老百姓。
所以,朱慈烺減的是老百姓的稅,加的是藩王大戶們的稅。
這樣一來(lái),農(nóng)田必然貶值,大戶們要么為了規(guī)避稅率,將糧田掛到窮人名下。
所以還要重新丈量土地,并且要搞一套舉報(bào)制度,誰(shuí)弄虛作假,對(duì)抗朝廷,或?qū)](méi)收田產(chǎn)或?qū)⒛萌藛?wèn)罪。
其實(shí)哪怕是三斗,也比奸商的的田稅少的多。
有些地方地主老財(cái)?shù)奶镒舛技拥狡甙硕?,甚至一?dān)了。
老百姓種的糧食,還了種子錢(qián),剩下的都填不飽肚子,遇到災(zāi)荒年份,那就只能逃難去。
重新丈量土地,階梯計(jì)稅法,也不是朱慈烺第一個(gè)提出來(lái)的,早在張居正新政時(shí)期,朝廷就想改革。
因?yàn)樽枇μ?,最終擱淺,張居正也因?yàn)榈米锏娜颂啵瑳](méi)落著好下場(chǎng)。
“啊……”
王章和范文景等人聽(tīng)后,心臟都砰砰直跳。
“皇上,這,這真的行得通嗎?全國(guó)有藩王數(shù)十人,光是他們手上的田就超過(guò)一萬(wàn)萬(wàn),他們會(huì)答應(yīng)嗎?”李國(guó)楨睜大眼睛,內(nèi)心驚濤駭浪。
這個(gè)政令一旦發(fā)下去,絕對(duì)是一石激起千層浪,舉國(guó)震驚。
因?yàn)槭艿接绊懙牟恢故欠?,皇親國(guó)戚,勛貴大戶的田產(chǎn)也不少。
以田家為例,田頓艮手上的良田最少有幾十萬(wàn)畝。
袁貴妃娘家估計(jì)也有良田數(shù)萬(wàn)。
而崇禎外祖,李國(guó)瑞家,估計(jì)也有幾十萬(wàn)畝田產(chǎn)。
這些人,掌握一定話語(yǔ)權(quán),按照新稅法執(zhí)行,定然會(huì)大鬧。
哪怕李國(guó)楨自己家里也有好幾萬(wàn)畝田。
“拭目以待吧,朕手中的可是無(wú)情劍,朕非常樂(lè)意他們用腦袋來(lái)試試劍鋒?!?/p>
朱慈烺似笑非笑。
巴不得這些垃圾來(lái)鬧,你們最好是造反,那樣朕就能名正言順將之連根拔起。
“皇上圣明,臣愿意補(bǔ)交今年的田稅,請(qǐng)農(nóng)部按照張家田產(chǎn)算出該繳多少糧后,臣馬上讓人送來(lái)?!睆垏?guó)紀(jì)精神大振。
他早就盼著改革田稅,現(xiàn)在皇上親自提出來(lái),也正是需要人配合的時(shí)候。
李國(guó)楨身為軍機(jī)大臣,京營(yíng)總督,張國(guó)紀(jì)覺(jué)悟這么高,他也趕緊提出,要補(bǔ)交今年的稅。
李若璉隨后跟上。
“好,你們都是朕的左膀右臂,能有此覺(jué)悟,不愁稅款收不上來(lái),但是新政是從今年開(kāi)始執(zhí)行,所以等秋收的時(shí)候,你們?cè)俳患Z?!?/p>
絕不讓忠臣吃虧,何況自己手上糧食暫時(shí)不缺,只是一個(gè)小小的舉動(dòng),卻讓張國(guó)紀(jì)等人心里暖烘烘的。
隨后朱慈烺介紹了商稅體系和海關(guān)體系。
清朝的海關(guān)體系是由一個(gè)名叫,羅伯特·赫德的英國(guó)人幫忙建立。
海關(guān)完善的第一年,就征收了六百萬(wàn)稅款,三十五年后的1900年,每年已能收上來(lái)三千萬(wàn)兩。
這僅僅是海關(guān)征收的錢(qián)款。
如果崇禎皇帝每年能收三千萬(wàn),估計(jì)做夢(mèng)都得笑醒。
但實(shí)際上,大明在鄭和下西洋之前,也組建了自己的海關(guān)系統(tǒng)--市舶司。
西方人的海關(guān)系統(tǒng),是在明朝海關(guān)系統(tǒng)的基礎(chǔ)改良的。
商稅系統(tǒng)和海關(guān)系統(tǒng)大同小異,只是征收對(duì)象不一樣。
海關(guān)系統(tǒng)是通過(guò)對(duì)船舶貨運(yùn)清單實(shí)行申報(bào)征收,商稅系統(tǒng)也可以通過(guò)關(guān)卡和商鋪征收。
而海關(guān)稅舶司,朱慈烺決定由軍機(jī)處直接負(fù)責(zé)。
“皇上,商稅和海關(guān)稅臣也支持,但這兩樣牽扯甚大,就怕明日宣布時(shí),又有一大堆人跳出來(lái)反對(duì)?!?/p>
倪元路擔(dān)心……