明朝本身設(shè)有稅課司局。
張居正新政之后，明朝稅務(wù)更依賴于地方，許多時(shí)候朝廷根本收不上來(lái)銀子。
李自成等人崛起之后，為了剿匪，朝廷還得往地方搭銀子，導(dǎo)致各地巡撫，總兵逐漸養(yǎng)寇自重。
一方面賊，剿而不滅，另一方面，軍閥崛起，朝廷逐漸對(duì)地方失去了控制。
朱慈烺將收稅權(quán)重新收歸朝廷，就是要從根本上扭轉(zhuǎn)這一局面。
“從今日起，稅部需要成立緝私營(yíng)和憲兵營(yíng)，除此外，還要想辦法建立一套完整的海關(guān)征稅體系和商稅的體系。”
“緝私營(yíng)和憲兵營(yíng)受軍機(jī)處和稅部雙重轄制?！?/p>
陳必謙猛然一振，沒(méi)想到，稅部還有兵權(quán)，但這都比較好理解。
唯獨(dú)海關(guān)征稅體系和商稅體系不知如何下手。
明朝后期，逐漸放開(kāi)了海禁，但并沒(méi)有人提出建立一套現(xiàn)代專(zhuān)業(yè)的關(guān)稅體系，導(dǎo)致朝廷并沒(méi)有享受到這份紅利。
朝廷收入主要依靠田稅和鹽鐵。
崇禎末年，鹽鐵系統(tǒng)，腐敗不堪，每年只能收上來(lái)不足百萬(wàn)兩，人口增加了好幾倍，收上來(lái)的銀子，還不如老朱時(shí)期的三分之一。
哪怕主要收入來(lái)源，田稅，也只能征收小農(nóng)小戶，藩王、皇親國(guó)戚的稅征不上來(lái)。
許多百姓，不堪重負(fù)，最后沒(méi)辦法只能將田產(chǎn)掛在藩王和皇親國(guó)戚的名下用來(lái)避稅。
極端者，甚至直接逃離，投奔闖賊。
要解這個(gè)問(wèn)題，就必須重新制定一套，征稅系統(tǒng)。
“在將商稅和海關(guān)之前，朕首先要宣布廢除壓在百姓頭上的苛捐雜稅，從今年起田稅按照太祖初年制定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行?！?/p>
“廢除藩王，皇親國(guó)戚，勛貴的免稅貼權(quán)，普天之下，莫非王土，所有人一視同仁?！?/p>
“第二，每戶如果糧田百畝以下者，按照上述洪武年標(biāo)準(zhǔn)，每斗征收一斗。撤銷(xiāo)官田和民田以及重租田的差距，一視同仁。”
“但一百畝到二百畝之間者，交稅額需增加三成，往上以此類(lèi)推，三斗封頂。”
“當(dāng)然，朕說(shuō)的是旱地，如果是水田，那就以五十畝為一個(gè)基數(shù)執(zhí)行?！?/p>
也就是說(shuō)，一百畝旱地，或是五十畝水田，一畝只需要交一斗糧，但如果有二百畝田，前面一百畝交一斗，后面一百畝交一斗三升。
如果有三百畝地，那就一百畝交一斗，一百畝交一斗三升，一百畝交一斗六升，田產(chǎn)太多的，疊加到三斗就不再往上加了。
類(lèi)似于現(xiàn)代的階梯計(jì)算法。
所謂的官田，是指朝廷賞賜給有功之臣，伯爵、侯爵、藩王的地。
民田是指老百姓手里的田。
重租田是指某些罪犯田。
官田一開(kāi)始收到田稅比民田略高，但隨著土地兼并，藩王勛貴們通過(guò)各種規(guī)避手段達(dá)到避稅的目的。
中后期朝廷加稅，又遭到了一些藩王勛貴的反對(duì)，因此只有民田加稅，被兼并的官田反而以各種手段規(guī)避，最終導(dǎo)致只能刀刀砍向老百姓。
所以，朱慈烺減的是老百姓的稅，加的是藩王大戶們的稅。
這樣一來(lái)，農(nóng)田必然貶值，大戶們要么為了規(guī)避稅率，將糧田掛到窮人名下。
所以還要重新丈量土地，并且要搞一套舉報(bào)制度，誰(shuí)弄虛作假，對(duì)抗朝廷，或?qū)](méi)收田產(chǎn)或?qū)⒛萌藛?wèn)罪。
其實(shí)哪怕是三斗，也比奸商的的田稅少的多。
有些地方地主老財(cái)?shù)奶镒舛技拥狡甙硕?，甚至一?dān)了。
老百姓種的糧食，還了種子錢(qián)，剩下的都填不飽肚子，遇到災(zāi)荒年份，那就只能逃難去。
重新丈量土地，階梯計(jì)稅法，也不是朱慈烺第一個(gè)提出來(lái)的，早在張居正新政時(shí)期，朝廷就想改革。
因?yàn)樽枇μ?，最終擱淺，張居正也因?yàn)榈米锏娜颂啵瑳](méi)落著好下場(chǎng)。
“啊……”
王章和范文景等人聽(tīng)后，心臟都砰砰直跳。
“皇上，這，這真的行得通嗎？全國(guó)有藩王數(shù)十人，光是他們手上的田就超過(guò)一萬(wàn)萬(wàn)，他們會(huì)答應(yīng)嗎？”李國(guó)楨睜大眼睛，內(nèi)心驚濤駭浪。
這個(gè)政令一旦發(fā)下去，絕對(duì)是一石激起千層浪，舉國(guó)震驚。
因?yàn)槭艿接绊懙牟恢故欠?，皇親國(guó)戚，勛貴大戶的田產(chǎn)也不少。
以田家為例，田頓艮手上的良田最少有幾十萬(wàn)畝。
袁貴妃娘家估計(jì)也有良田數(shù)萬(wàn)。
而崇禎外祖，李國(guó)瑞家，估計(jì)也有幾十萬(wàn)畝田產(chǎn)。
這些人，掌握一定話語(yǔ)權(quán)，按照新稅法執(zhí)行，定然會(huì)大鬧。
哪怕李國(guó)楨自己家里也有好幾萬(wàn)畝田。
“拭目以待吧，朕手中的可是無(wú)情劍，朕非常樂(lè)意他們用腦袋來(lái)試試劍鋒?！?/p>
朱慈烺似笑非笑。
巴不得這些垃圾來(lái)鬧，你們最好是造反，那樣朕就能名正言順將之連根拔起。
“皇上圣明，臣愿意補(bǔ)交今年的田稅，請(qǐng)農(nóng)部按照張家田產(chǎn)算出該繳多少糧后，臣馬上讓人送來(lái)?！睆垏?guó)紀(jì)精神大振。
他早就盼著改革田稅，現(xiàn)在皇上親自提出來(lái)，也正是需要人配合的時(shí)候。
李國(guó)楨身為軍機(jī)大臣，京營(yíng)總督，張國(guó)紀(jì)覺(jué)悟這么高，他也趕緊提出，要補(bǔ)交今年的稅。
李若璉隨后跟上。
“好，你們都是朕的左膀右臂，能有此覺(jué)悟，不愁稅款收不上來(lái)，但是新政是從今年開(kāi)始執(zhí)行，所以等秋收的時(shí)候，你們?cè)俳患Z?！?/p>
絕不讓忠臣吃虧，何況自己手上糧食暫時(shí)不缺，只是一個(gè)小小的舉動(dòng)，卻讓張國(guó)紀(jì)等人心里暖烘烘的。
隨后朱慈烺介紹了商稅體系和海關(guān)體系。
清朝的海關(guān)體系是由一個(gè)名叫，羅伯特·赫德的英國(guó)人幫忙建立。
海關(guān)完善的第一年，就征收了六百萬(wàn)稅款，三十五年后的1900年，每年已能收上來(lái)三千萬(wàn)兩。
這僅僅是海關(guān)征收的錢(qián)款。
如果崇禎皇帝每年能收三千萬(wàn)，估計(jì)做夢(mèng)都得笑醒。
但實(shí)際上，大明在鄭和下西洋之前，也組建了自己的海關(guān)系統(tǒng)--市舶司。
西方人的海關(guān)系統(tǒng)，是在明朝海關(guān)系統(tǒng)的基礎(chǔ)改良的。
商稅系統(tǒng)和海關(guān)系統(tǒng)大同小異，只是征收對(duì)象不一樣。
海關(guān)系統(tǒng)是通過(guò)對(duì)船舶貨運(yùn)清單實(shí)行申報(bào)征收，商稅系統(tǒng)也可以通過(guò)關(guān)卡和商鋪征收。
而海關(guān)稅舶司，朱慈烺決定由軍機(jī)處直接負(fù)責(zé)。
“皇上，商稅和海關(guān)稅臣也支持，但這兩樣牽扯甚大，就怕明日宣布時(shí)，又有一大堆人跳出來(lái)反對(duì)?！?/p>
倪元路擔(dān)心……