下午三點(diǎn)，在回水灣鎮(zhèn)移民搬遷安置小區(qū)工地現(xiàn)場(chǎng)，檢測(cè)中心的工作人員在村民的引領(lǐng)下，手持專業(yè)儀器對(duì)工程質(zhì)量展開拉網(wǎng)式排查。
與此同時(shí)，鎮(zhèn)人大主席梅詩揚(yáng)與民政站站長(zhǎng)謝萬源帶領(lǐng)幾名干部，在項(xiàng)目部里仔細(xì)核查施工方的資質(zhì)文件與合同條款，一頁頁翻看間，眉頭不時(shí)因疑點(diǎn)而緊鎖。
安置小區(qū)開工之初，鎮(zhèn)黨委書記張志霖便力排眾議，邀請(qǐng) “移民群眾監(jiān)督員” 全程參與監(jiān)督 —— 此刻，這項(xiàng)舉措的成效非常明顯。
群眾對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)了如指掌，不一會(huì)就精準(zhǔn)指出了多處問題：墻體連接處的細(xì)微裂縫藏不住，墊層混凝土的標(biāo)號(hào)明顯不足，3 號(hào)樓地基回填土的夯實(shí)度也遠(yuǎn)未達(dá)標(biāo)，樁樁件件都指向施工中的偷工減料與安全隱患。
檢測(cè)中心的技術(shù)員們分工明確，有的蹲在裂縫處用標(biāo)尺測(cè)量、拍照存檔，有的在混凝土表面取樣封裝，現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)儀的數(shù)字跳動(dòng)聲與筆尖劃過記錄紙的沙沙聲交織在一起，更顯排查的嚴(yán)謹(jǐn)。
張志霖站在一旁，臉色陰沉得能滴出水來。他盯著被一一指出的問題點(diǎn)，指節(jié)因用力攥緊而泛白，壓抑的怒火在眼底翻涌，幾乎要沖破胸膛。
市一建的項(xiàng)目經(jīng)理見狀，連忙湊到張志霖跟前，臉上堆著訕笑不停解釋，試圖淡化問題的嚴(yán)重性。可張志霖始終一言不發(fā)，目光冷得像淬了冰，那些蒼白無力的辯解，在他聽來不過是跟屁一樣的耳旁風(fēng)，連多余的回應(yīng)都欠奉。
五點(diǎn)左右，梅詩揚(yáng)和謝萬源小跑著過來，匯報(bào)道：“書記，事情已經(jīng)查清了。市一建先是和明遠(yuǎn)建筑公司簽訂了合作協(xié)議，明遠(yuǎn)公司隨后將工程轉(zhuǎn)手給了現(xiàn)在這個(gè)施工隊(duì)的負(fù)責(zé)人黃雄。但這個(gè)黃雄根本沒有任何相關(guān)資質(zhì)，和明遠(yuǎn)公司之間也沒有簽訂任何書面協(xié)議。
而這個(gè)黃雄，自已不施工，又把項(xiàng)目拆分，繼續(xù)找了四個(gè)下家。經(jīng)過層層轉(zhuǎn)包，現(xiàn)在干活著的這些人都不承認(rèn)自已有問題，而且他們都沒拿到一毛錢工程款。”
這正應(yīng)了那句話，不干活的人在數(shù)錢，包工的人在墊資，干活的人在討薪。
每轉(zhuǎn)包一層，都要抽10個(gè)點(diǎn)左右，而且都是要現(xiàn)金結(jié)算。層層盤剝之下，等到工程落到四包、五包手里時(shí)，利潤(rùn)早已被壓榨得所剩無幾。他們?nèi)暨€想從中牟利，以次充好、偷工減料幾乎成了唯一選擇，哪顧得上質(zhì)量問題。
雖然檢測(cè)中心的報(bào)告還沒出來，但這一工程涉嫌違反合同法、且質(zhì)量存在嚴(yán)重問題已是不爭(zhēng)的事實(shí)。
張志霖問道：“有沒有法律條文？我建議，立即責(zé)令移民搬遷安置小區(qū)項(xiàng)目停工，限期整改，追究相關(guān)負(fù)責(zé)人法律責(zé)任，并考慮終止合同！”
鎮(zhèn)長(zhǎng)李曉明回道：“根據(jù)《行政強(qiáng)制法》，在建設(shè)項(xiàng)目中，若存在未按規(guī)定進(jìn)行開工登記、偷工減料、使用不合格建筑材料、不接受監(jiān)督管理或存在重大安全隱患等情況，停工可作為行政強(qiáng)制措施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府有停工的執(zhí)法權(quán)。”
張志霖當(dāng)機(jī)立斷，語氣斬釘截鐵：“那就立即履行程序，責(zé)令該項(xiàng)目停工！”
見對(duì)方完全沒把自已放在眼里，市一建的項(xiàng)目經(jīng)理臉上掠過一絲難堪，悻悻退到一旁，趕緊撥通了領(lǐng)導(dǎo)的電話匯報(bào)情況。
不一會(huì)，他小跑道張志霖身邊，身子微微前傾，刻意壓低了聲音：“張書記，我們老總想親自來拜訪您，不知道您啥時(shí)候方便？”
張志霖語氣冰冷地回應(yīng)：“拜訪就不必了，他還是考慮該如何給“移民群眾”一個(gè)交代吧！等檢測(cè)報(bào)告出來，即便他不來，鎮(zhèn)政府也會(huì)請(qǐng)他過來，就工程違反《合同法》《建筑法》造成的損失及后續(xù)合作事宜進(jìn)行磋商，并追究相關(guān)責(zé)任，直至解除合同！”
項(xiàng)目經(jīng)理仍不死心，繼續(xù)說道：“張書記，我們老總的意思是，凡事留一線，日后好相見，有什么問題咱們可以私下解決。而且，縣委張穩(wěn)書記對(duì)這個(gè)項(xiàng)目一直很關(guān)注……”
“張書記關(guān)注的是民生工程的質(zhì)量，是老百姓的切身利益！” 張志霖當(dāng)即打斷他，語氣陡然加重，“這事我會(huì)向縣委、縣政府做專題匯報(bào)。有一點(diǎn)很明確，也請(qǐng)你轉(zhuǎn)告你們老總：誰要是敢在民生項(xiàng)目上以次充好、偷工減料，坑害老百姓，就必須接受法律的嚴(yán)懲，沒有任何商量的余地！”
沒人留意到，黨政辦主任徐浩悄無聲息地來到工地，不動(dòng)聲色地將兩條卷著的橫幅塞到幾位移民群眾手里，低聲交代了幾句，又迅速隱入人群。
沒過多久，上訪的人群猛地展開了橫幅，群情激憤的呼喊聲瞬間響徹工地 ——“嚴(yán)懲黑心施工方！”
兩條鮮紅的橫幅在風(fēng)中獵獵作響，上面的黑字刺得人眼生疼：
層層轉(zhuǎn)包移花接木，惠民政策換來豆腐渣危房，是誰在吸老百姓的血？
維護(hù)移民搬遷合法權(quán)益，官官相護(hù)，我們誓要赴京上訪！
這一幕，被很多“有心人”記錄了下來，包括檢測(cè)中心和鎮(zhèn)政府。
晚上七點(diǎn)，檢測(cè)中心的工作人員返回省里，謝萬源受書記委托隨行，要第一時(shí)間拿到檢測(cè)報(bào)告，并要求檢測(cè)中心把上訪人群的訴求和“橫幅”一并放入報(bào)告中。
夜幕低垂，回水灣鎮(zhèn)移民搬遷安置小區(qū)被強(qiáng)制停工的消息，已悄然在縣城蔓延開來，成了不少領(lǐng)導(dǎo)干部心照不宣熱議的話題。
將近九點(diǎn)時(shí)，縣長(zhǎng)師博文的電話打了進(jìn)來。一番簡(jiǎn)短詢問后，他的語氣陡然變得義正辭嚴(yán)：“企業(yè)為追求利潤(rùn)最大化，在承接民生項(xiàng)目后層層轉(zhuǎn)包，通過降低材料標(biāo)準(zhǔn)、縮減施工環(huán)節(jié)、虛報(bào)工時(shí)等方式‘偷工減料’。
這些行為嚴(yán)重違反合同約定，危害公眾安全，依據(jù)《刑法》中的‘合同詐騙罪’，相關(guān)責(zé)任人要承擔(dān)法律責(zé)任。在民生項(xiàng)目上動(dòng)手腳，無視法紀(jì)、利欲熏心，損害的是人民群眾的切身利益，觸碰的是法律紅線和道德底線，歷來是國(guó)家嚴(yán)厲打擊的重點(diǎn)。”
頓了頓，他語氣堅(jiān)決道：“民生項(xiàng)目是‘民心工程’，關(guān)系到群眾的獲得感和幸福感。我的意見是，任何試圖在民生項(xiàng)目上動(dòng)手腳的人，都要付出沉重的法律代價(jià)！
志霖，我支持你的處理意見，為了維護(hù)群眾的合法權(quán)益，必要時(shí)你盡管把問題捅給新聞媒體，不用有任何顧慮。你放心，縣政府永遠(yuǎn)是你堅(jiān)強(qiáng)的后盾！”
“感謝縣長(zhǎng)支持，我一定盡全力維護(hù)群眾合法權(quán)益！”話雖擲地有聲承，但他心里疑竇叢生，縣長(zhǎng)到底是何居心？明知項(xiàng)目是書記的，為何還要這般 “煽風(fēng)點(diǎn)火”？
張志霖并不知道，此刻的張穩(wěn)正陷入焦頭爛額的困境。市里的副市長(zhǎng)職位出現(xiàn)空缺，作為資歷深厚的縣委書記，張穩(wěn)本是呼聲最高的人選，可他的廉政鑒定卻遲遲無法出具 —— 有人向省紀(jì)委舉報(bào)他存在嚴(yán)重腐敗問題。
這些日子，張穩(wěn)像熱鍋上的螞蟻，在省市之間頻繁奔波斡旋，試圖化解危機(jī)。如果壓不下去，別說晉升副市長(zhǎng)，就連縣委書記都不一定能當(dāng)下去，弄不好還要栽進(jìn)去。
在這樣的節(jié)骨眼上，縣長(zhǎng)若不落井下石，那他就不是一名合格的政客。只有那個(gè)位置空出來，他才有機(jī)會(huì)上去。
更讓張志霖始料未及的是，已經(jīng)有其它縣區(qū)的書記和市局局長(zhǎng)，盯上了回水灣鎮(zhèn)的移民搬遷項(xiàng)目，打算借此攪動(dòng)風(fēng)云，讓張穩(wěn)在晉升之路上遭遇 “滑鐵盧”。
這也算是官場(chǎng)中一道奇特的風(fēng)景：領(lǐng)導(dǎo)干部不提拔時(shí)倒還安穩(wěn)，一旦進(jìn)入晉升程序，各種麻煩便會(huì)像附骨之疽般接踵而至。究其根源，往往是競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手在暗地里 \"下功夫\"。
官場(chǎng)之下的暗涌與角力，從來都是無孔不入、從未停歇。越是往上走，位置越稀缺，為了爭(zhēng)奪那寥寥無幾的名額，太多人不惜無所不用其極 —— 畢竟進(jìn)一步便是海闊天空，原地踏步就可能面臨退居二線的結(jié)局。
第二天上班后，黨政辦接到縣政府辦通知，常委副縣長(zhǎng)王茂偉要來調(diào)研重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。
接到匯報(bào)后，張志霖陷入了沉思。王茂偉分管著住建、交通、國(guó)土等關(guān)鍵領(lǐng)域，而回水灣的移民搬遷項(xiàng)目才剛曝出問題，他這個(gè)時(shí)候突然要來調(diào)研，背后究竟藏著什么用意？
十點(diǎn)半，王茂偉來到回水灣，直奔移民搬遷項(xiàng)目工地，張志霖提前等候。
碰面后，兩人圍繞小區(qū)存在七處安全隱患，逐一展開了細(xì)致檢查。
看完現(xiàn)場(chǎng)后，王茂偉憂心忡忡道：“志霖，確實(shí)存在質(zhì)量問題呀！”
張志霖回道：“昨天省建筑工程質(zhì)量檢測(cè)中心來過了，進(jìn)行了見證取樣、地基基礎(chǔ)工程等多項(xiàng)檢測(cè)，估計(jì)今天就能拿到檢測(cè)報(bào)告。鎮(zhèn)政府已經(jīng)依法依規(guī)強(qiáng)制強(qiáng)制停工，下一步要追究責(zé)任。”