特別是新的薪酬體系，幾乎惠及不到社區醫院的醫生和護士，這樣一來，恐怕惡性循環會更無解。
回到市政府，已經是晚上九點。
陳青沒有回家，直接回了辦公室。
他坐在辦公桌前，打開電腦，調出那份專項資金分配方案。
人民醫院：2000萬。
婦幼保健院：1500萬。
中醫院：800萬。
市疾控中心：500萬。
鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心：200萬。
他看著這幾行數字，看了很久。
然后他拿起電話，打給嚴駿。
“嚴駿，還沒睡吧？”
電話那頭，嚴駿的聲音清醒得很：“沒呢，陳市長，有事？”
“明天一早，你去找徐國梁，把所有社區衛生服務中心的資料調出來。服務人口、醫護人數、設備情況、收入水平、離職率。全部要。”
“好。”
“還有，聯系統計局，把各鄉鎮衛生院的數據也要來。三天之內，給我一份分析報告。”
“明白。”
電話掛斷。
陳青靠在椅背上，閉上眼睛。
他想起葛明說的那句話——“我沒資格，我知道。可那五萬八千人，他們有沒有資格享受好一點的醫療服務？”
在老百姓的利益面前，平衡再次出現了傾斜，而且這個矛盾和傾斜似乎還無法避免。
他睜開眼睛，拿起那份方案，又看了一遍。
然后他拿起筆，在“鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心”那一行旁邊，寫了一個大大的問號。
窗外，夜色深沉。
但陳青知道，有些問題，要是真的成了無解的死循環，那就真的是悲哀。
一天之后，嚴駿敲開了陳青辦公室的門。
他手里拿著一沓材料，眼睛有些紅，顯然熬了夜。
“陳市長，數據整理出來了。”
他把材料放在陳青桌上，翻開第一頁。
“林州市現有社區衛生服務中心（不含縣級醫院和綜合性區域醫院）23家，覆蓋人口約86萬人，占全市居民常住人口（不含外來）的35%。這23家中心，共有醫護人員412人，其中正式編制287人，合同制125人。”
他翻到第二頁。
“收入情況——正式編制醫護平均月收入4820元，合同制醫護平均月收入3150元。而人民醫院醫護平均月收入，改革后預期是萬元。差距三到五倍。”
陳青聽著，沒有說話。
嚴駿翻到第三頁。
“設備情況——23家中心，共有B超機19臺，其中使用超過10年的14臺，超過15年的6臺。有3家中心沒有B超機，有5家中心的X光機不能正常使用。”
“離職率——過去一年，23家中心共離職醫護68人，離職率16.5%。其中35歲以下的年輕人占73%。人民醫院同期離職率是3.2%。”
陳青接過材料，一頁一頁翻。
翻到最后，他看見嚴駿寫的一段話——
“23家社區衛生服務中心，服務86萬人。這些人的首診、慢病管理、兒童接種、孕產婦訪視、老年人體檢，都靠那412個人。如果這些人垮了，86萬人往哪兒去？人民醫院再擴三倍，也接不住。”
陳青合上材料，抬起頭。
他看著嚴駿，問了一個問題。
“嚴駿，你說，這些中心，為什么申請不到專項資金？”
嚴駿想了想，說：“規定。省里的專項資金管理辦法，明確規定重點支持有住院床位的醫療機構。社區衛生服務中心沒有住院床位或者是床位不達標，原則上不納入支持范圍。”
陳青點點頭。
“規定是人定的。定規定的時候，可能沒想到，有一天社區衛生服務中心會這么難。”
這么好的普惠政策，真正落實到基層居然走樣到了這個程度，這是陳青自己都沒有想到的。
“看來，我脫離普通生活的日子太久了。”陳青感嘆了一聲。
自從他離開楊集鎮，即便是最初幾年“意外”頻頻發生，他還真的沒有遇到就醫的困難。
而社區醫院的普惠政策下來之后，大家一片唱好。
很少有人去關心這些惠民的社區醫院經營狀況。
畢竟，這是硬性的財政補貼。
支出越少，地方的財政壓力就越小。
那些社區衛生服務中心的診室里，惠民的陽光照進去了，卻只照到了大門口，照不進深處。
“嚴駿，通知徐國梁、劉亞平、高新華、吳道明，明天上午九點，繼續開會。”
嚴駿離開，陳青重新拿起那份分配方案，又看了一遍。
然后他拿起筆，在那個問號旁邊，寫了兩個字——
“重來。”
第二天上午九點，小會議室。
陳青和歐陽薇、嚴駿提前就到了會議室等著。
徐國梁提前十分鐘到的，看見陳青居然已經在了。
點了點頭，坐下，桌面上放的文件就是省財政補貼的分配方案，他沒敢詢問。
拿在手里翻來覆去地看。
他隱約猜到今天的會議內容要說什么，但又不太確定。
高新華和劉亞平幾乎是同時進來的。
兩人在門口碰見，高新華點點頭，劉亞平卻沒笑，看見陳青，都同時收斂了表情，徑直走進去坐下。
吳道明夾著公文包最后一個到，進門就解釋：“財政局那邊臨時有個會，我請了假過來的。”
陳青看了看人都到齊，敲了敲桌子，會議室里所有人的目光都集中到了他身上。
“嚴駿，把你昨天查的數據，給大家念一遍。”
嚴駿站起來，打開筆記本。
“林州市現有社區衛生服務中心23家......”
會議室里安靜得能聽見墻上鐘表的走動聲。
嚴駿把數據的內容全部匯報完之后，合上筆記本，坐下。
陳青掃了一眼在座的人。
“這些數據，大家之前都了解嗎？”
沒人回答。
徐國梁張了張嘴，想說什么，又咽了回去。
陳青看向他：“老徐，你是衛健委主任，分管全市醫療衛生。這些情況，你知道嗎？”
徐國梁沉默了幾秒，點點頭。
“知道一些。但......沒這么細。”
陳青沒有批評他，只是說：“今天叫大家來，不是追究誰的責任。是商量一件事——這五千萬，到底怎么分。”
他的手指在那份分配方案上點了點。
“之前的方案，是你們商議確定之后的結果，我也相信這個方案，合規定、合程序、合慣例。但是——”
他停頓了一下，“合老百姓的需要嗎？”
沒人接話。
陳青繼續說：“我昨天下午跑了三家社區衛生服務中心。城東那家，B超機圖像糊得連膽囊都看不清。城南那家，暖氣不熱，護士圍著電暖器烤火。城北那家，葛明主任來找我，說他們服務五萬八千人，想申請點錢換臺機器，結果被告知——沒資格。”
他看著徐國梁。
“老徐，什么叫‘沒資格’？”