\"沒什么可是的！你以為解放軍會放過咱們？我王家囤糧發國難財，你史家靠日本人建廠！\"他突然轉身，手指點向陳家燈火通明的正廳，\"與其坐以待斃，不如趁亂生事！只要昌平亂起來，咱們就能渾水摸魚！\"
夜風卷起枯葉，在兩人腳邊打著旋。史一山望著王興和扭曲的面容，想起紡織廠里那127臺豐田織機，喉嚨發苦。
遠處傳來零星犬吠，仿佛預示著更大的風暴即將來臨。最終，他握緊拳頭：\"好！就這么辦！
而此刻的陳朝陽，經過一天的奔波，早已疲憊不堪。但當他看到城門口數千流民那絕望無助的眼神，看到他們在寒風中瑟瑟發抖，在臟亂的窩棚里艱難度日，怎么也無法視若無睹。
次日，天還未完全亮，昌平縣衙內便已人聲鼎沸。屋內坐著的，都是如今昌平縣的中流砥柱。
除了衛戍團各級骨干與各地武裝同志外，各重要組織的負責人也紛紛到來。
昌平支前委員會主任雷虎同志，眼神堅毅。去年，他憑借出色的組織能力，動員了5000名民工支援密云戰役。
在戰役期間，他統籌糧食供應，調配擔架隊和運輸工具，為野戰軍隊南下提供了堅實的后勤保障，是大家公認的實干家。
昌平青年救國會主任張曼城同志，溫文爾雅卻不失果敢。
他積極宣傳革命思想，鼓勵青年投身革命事業，曾為華北軍區第二兵團輸送了2000余名新兵，為革命事業貢獻力量。
昌平回民救國會阿訇馬福祥同志，德高望重，在回民群眾中有著極高的威望。
他積極團結回民同胞，宣傳黨的民族政策，為維護民族團結和社會穩定發揮了重要作用。
昌平師范特別支部教師張靜安同志，教書育人，同時在學生中傳播進步思想，培養了許多有理想、有抱負的青年學生，為革命事業儲備了新生力量。
學生自治會胡雪晴、蘇宛白同志，青春洋溢，充滿熱情。積極組織學生參與各種愛國活動，帶領同學們為革命事業吶喊助威。
曾經充滿舊社會氣息的府衙，如今已掛上了新政府辦公點的木牌，煥然一新。
陳朝陽到達昌平后的第一道簽署令——“關于拆除昌平翁城改建臨時安置區方案”，一份關于以工代賑的告示，早早地貼在了四道城門門口。并迅速下發全縣。
昌平政府令（民字第1號）
一九四九年一月二十五日
一、拆除甕城改建安置區之必要
經查，昌平縣城四門甕城，昔日乃封建衙署用以彈壓百姓的工具。
其墻高兩丈，占地八百步，如今卻聚集了上萬流民。
依據華北局《新解放城市善后條例》，為改善流民生活條件，破舊立新，決定實施以工代賑計劃，拆除甕城并改建為臨時安置區。
二、實施綱要
1. 工時兌糧制
壯丁每日拆墻運磚滿四時辰，可兌換小米一斤二兩。
老弱負責清掃碎磚，工作三時辰可兌換小米八兩。
婦孺參與編草簾，每編一丈可兌換小米半兩（參照冀南公署48年《賑工條例》）。
2. 分級管控
紅簽組：挑選200名青壯勞力，由雷虎同志率領戰士進行武裝管理，專門負責拆除危險墻體。
黃簽組：組織800名老弱人員，歸婦救會趙雪琴同志編排，每日需上繳完整城磚三百塊。
藍簽組：600名婦幼人員，跟隨胡雪晴、蘇宛白同志學習制作土坯，利用舊磚碎渣摻黃土制造新的建筑材料。
3. 三步拆建法
破：在七日內拆盡甕城西墻。
立：借助東墻殘體搭建“人字棚”，棚頂覆蓋昌平倉庫遺留帆布，為流民提供臨時住所。
通：鑿穿南墻基，修建排水渠，改善城內排水狀況。
三、隱患處置預案
1. 敵特滲透
密切關注混入流民中的散兵流勇，仔細甄別身份，防止敵特分子趁機破壞。
2. 物資盜賣
在磚石流出通道設置關卡：
雷虎同志負責檢查過往車馬，防止物資被偷運出城。
趙雪琴同志核查簽牌，確保物資運輸符合規定。
胡雪晴、蘇宛白同志統計物資總數，嚴格把控物資流向。
3. 群體事件
提前制定應對群體事件的方案，加強對群眾的思想引導和溝通，及時解決群眾的合理訴求，避免矛盾激化。
四、組織架構
總指揮：周向陽（化名），全面統籌改建安置區的各項工作。
副總指揮：張文杰，協助總指揮開展工作，協調各部門之間的關系。
工程處（胡雪晴、蘇宛白）：負責實施測繪工作，精準規劃改建區域；同時聚集各類物料，確保工程順利進行。
動員處（趙雪琴）：積極動員群眾參與改建工作，做好群眾的思想工作，保障勞動力充足。
保衛處（雷虎）：
安排巡查隊，隊員佩戴紅袖章，隨時檢查工人的工作情況，防止出現怠工現象。
組建突擊組，抓捕敵特分子。
五、特別警示
凡私藏城磚超過三塊者，扣除一日口糧。
此令發至縣級，并抄送華北局社會部。
昌平衛戍團的到來，沒有隆重的敲鑼打鼓鞭炮齊鳴。但一夜間，許多紅旗便插在了四處城樓之上。
在這紅旗飄揚之處，已然在宣告著舊時代的結束和新時代的開始。
隨著第一項議題的圓滿落幕，接下來的議程便是昌平組織班底的組建工作。
“同志們，現為軍制特殊管制時期，縣政機關空缺我做如下部署任命，
第一昌平縣委員會成立，成立公安局。
徐衛華同志衛戍團團長暫代管委會副主任，公安局局長，縣委常委，負責軍事干部轉任，統管全縣公安工作，主抓剿匪肅特。
張文杰同志衛戍團政委 ，兼任縣委副書記，縣委常委，負責公安系統思想建設、群眾關系協調與統戰。
梁海峰同志衛戍團副政委，任命政治處主任，縣委常委，負責干警政治審查、紀律監督，兼管戶籍科。