2014年的春天來(lái)了。
清河的柳樹(shù)抽出了新芽，新城一期的六棟建筑已經(jīng)全部完成了內(nèi)外裝修，遠(yuǎn)遠(yuǎn)望去像六根銀灰色的棋子插在棋盤上。生態(tài)公園里的人工湖灌滿了水，湖面上偶爾有幾只野鴨游過(guò)來(lái)，在陽(yáng)光下留下一串漣漪。
但這份寧?kù)o的表象下面，暗流比以往任何時(shí)候都要洶涌。
三月初的一天，齊學(xué)斌接到了林曉雅的電話。
“學(xué)斌，有個(gè)消息你要提前知道?！绷謺匝诺穆曇魤旱煤艿停黠@是在避開(kāi)旁邊的人。
“你說(shuō)。”
“今天上午的市常委擴(kuò)大會(huì)上，郭文強(qiáng)正式提出了《關(guān)于蕭江市清河縣撤縣設(shè)區(qū)試點(diǎn)的五年評(píng)估提案》?！?br/>齊學(xué)斌的手微微攥緊了手機(jī)。
撤縣設(shè)區(qū)。
這四個(gè)字在他的政治生涯中就像一把懸在頭頂?shù)倪_(dá)摩克利斯之劍，從來(lái)沒(méi)有真正落下來(lái)過(guò)，但也從來(lái)沒(méi)有消失過(guò)。
“具體是什么內(nèi)容？”
“草案很詳細(xì)。”林曉雅的聲音變得嚴(yán)肅起來(lái)，“核心內(nèi)容是：鑒于清河縣經(jīng)濟(jì)總量和城鎮(zhèn)化水平已顯著提升，建議將清河縣撤銷縣級(jí)建制，設(shè)立蕭江市清河區(qū)。撤縣設(shè)區(qū)后，清河的財(cái)政收入、土地規(guī)劃和外資項(xiàng)目管理權(quán)限將全部上收市級(jí)統(tǒng)籌?！?br/>“全部上收?！饼R學(xué)斌重復(fù)了一遍這四個(gè)字。
“對(duì)。全部上收。包括星光基金的十四億第一批外資與后續(xù)的幾十億配套投資。”
齊學(xué)斌閉上了眼睛。
他從一開(kāi)始就知道，撤縣設(shè)區(qū)才是郭文強(qiáng)和葉援朝的終極目標(biāo)。之前所有的行政審批壓制、人事架空、財(cái)務(wù)審查，都是為了這一刻做鋪墊的。
如果撤縣設(shè)區(qū)成功，清河縣將變成蕭江市的一個(gè)區(qū)。齊學(xué)斌這個(gè)常務(wù)副縣長(zhǎng)的權(quán)力將被徹底稀釋，新城的外資項(xiàng)目管理權(quán)也將移交給市里。到那個(gè)時(shí)候，他苦心經(jīng)營(yíng)了六年的一切，都將付之東流。
“曉雅，常委會(huì)上的表決結(jié)果怎么樣？”
“七比二?！绷謺匝诺穆曇粲行o(wú)力，“七票贊成，兩票反對(duì)。反對(duì)的是我和另外一個(gè)副市長(zhǎng)。其余的常委全部站在了郭文強(qiáng)那邊?！?br/>齊學(xué)斌沉默了幾秒。
七比二。
這意味著市級(jí)層面的多數(shù)派已經(jīng)形成了壓倒性的優(yōu)勢(shì)。草案在市里幾乎不可能被翻盤。
“草案接下來(lái)會(huì)怎么走？”
“送省政府審批?！绷謺匝耪f(shuō)，“按照程序，撤縣設(shè)區(qū)需要經(jīng)過(guò)省政府常務(wù)會(huì)審議。如果省里同意，還需要報(bào)國(guó)務(wù)院民政部最終核準(zhǔn)。整個(gè)流程走完大概需要半年到一年的時(shí)間。”
“省政府那邊的態(tài)度呢？”
林曉雅猶豫了一下?！皩W(xué)斌，我得跟你說(shuō)實(shí)話。葉援朝在省政府有很大的話語(yǔ)權(quán)。如果他全力推動(dòng)這件事，省里批準(zhǔn)的可能性非常大?！?br/>電話那頭沉默了很長(zhǎng)時(shí)間。
齊學(xué)斌站在宿舍的窗前，看著窗外清河早春的天空。天色灰蒙蒙的，像是要下雨又下不下來(lái)的那種沉悶。
“曉雅，謝謝你第一時(shí)間告訴我?！?br/>“學(xué)斌，你有沒(méi)有辦法？”
“有?！饼R學(xué)斌的聲音忽然變得異常平靜，“但需要時(shí)間。”
“你還有多少時(shí)間？”
“半年到一年。你剛才說(shuō)的。”齊學(xué)斌的嘴角微微上揚(yáng)了一下，“夠了?！?br/>掛了電話，齊學(xué)斌立刻撥通了蘇清瑜的號(hào)碼。
“清瑜，撤縣設(shè)區(qū)的草案正式提交了。”
蘇清瑜在電話那頭愣了一下?！斑@么快？”
“嗯。郭文強(qiáng)不想再等了。葉援朝在背后推的。草案已經(jīng)通過(guò)了市常委會(huì)，接下來(lái)會(huì)送到省政府?！?br/>“如果省里批準(zhǔn)了呢？”
“省里不會(huì)批準(zhǔn)?！饼R學(xué)斌的語(yǔ)氣非常篤定。
“你憑什么這么確定？”
“因?yàn)槲沂掷镉幸粡埮?。一張葉援朝不知道我有的牌?！?br/>蘇清瑜沉默了兩秒。“你說(shuō)的是省紀(jì)委何建國(guó)那條線？”
“對(duì)?！饼R學(xué)斌說(shuō)，“何建國(guó)是省紀(jì)委常務(wù)副書記。他跟葉援朝之間一直有矛盾。如果我把手里掌握的關(guān)于葉派在清河行政系統(tǒng)中系統(tǒng)性懶政瀆職的證據(jù)，通過(guò)合適的渠道送到何建國(guó)手上，他一定會(huì)利用這些材料在省委常委會(huì)上對(duì)葉援朝發(fā)難?！?br/>“但光靠懶政瀆職的材料，能阻止撤縣設(shè)區(qū)嗎？”
“單獨(dú)看不行。但如果再加上另外兩樣?xùn)|西就行了?！?br/>“哪兩樣？”
“第一，星光基金方面的正式聲明。你幫我起草一份以基金管理方名義發(fā)出的函件，內(nèi)容是：如果清河縣行政建制發(fā)生變更導(dǎo)致合作協(xié)議條款無(wú)法繼續(xù)履行，基金方將啟動(dòng)國(guó)際仲裁程序并保留撤資權(quán)利。這份函件直接寄到省長(zhǎng)辦公室?！?br/>蘇清瑜在電話那頭快速記著。
“第二，”齊學(xué)斌繼續(xù)說(shuō)，“沈家那邊的關(guān)系。沈曼寧的父親在軍方有人脈，軍方在地方行政區(qū)劃調(diào)整上雖然沒(méi)有直接的話語(yǔ)權(quán)，但沈家通過(guò)軍方的關(guān)系在省里有自己的聲音。如果沈家在關(guān)鍵時(shí)刻表態(tài)不支持撤縣設(shè)區(qū)，葉援朝的壓力就會(huì)更大。”
“你已經(jīng)跟沈曼寧說(shuō)了？”
“還沒(méi)有。今天就說(shuō)?！?br/>“學(xué)斌，”蘇清瑜的語(yǔ)氣忽然變得沉重，“你知道你在做什么嗎？你現(xiàn)在是一個(gè)副處級(jí)的常務(wù)副縣長(zhǎng)，你在對(duì)抗的是一個(gè)常務(wù)副省長(zhǎng)和一個(gè)市長(zhǎng)。級(jí)別差了好幾級(jí)。如果他們發(fā)現(xiàn)你在暗中操盤這些事，你的政治生涯就結(jié)束了?！?br/>“我知道。”齊學(xué)斌的聲音平靜得不像一個(gè)正在做生死抉擇的人，“但如果我不做，清河的一切就結(jié)束了。六年的心血，十四億的外資，新城里幾萬(wàn)人的就業(yè)，還有那些信任我的人。這些東西比我的政治生涯更重要。”
蘇清瑜沒(méi)有再說(shuō)什么。
半晌之后，她的聲音從電話那頭傳來(lái)，帶著一種說(shuō)不出的溫柔。
“好。我?guī)湍?。星光基金的函件我三天之?nèi)準(zhǔn)備好。”
“謝謝你，清瑜?！?br/>掛了電話，齊學(xué)斌又連打了三個(gè)電話。
第一個(gè)打給了沈曼寧。他用最簡(jiǎn)短的語(yǔ)言說(shuō)明了情況。沈曼寧只聽(tīng)了兩分鐘就說(shuō)了一句話：“我今晚就打電話給我爸?！?br/>第二個(gè)打給了老張。他安排老張把過(guò)去一年收集的蕭江市各部門懶政瀆職的材料全部整理成冊(cè)，做好兩份備份，一份鎖在保險(xiǎn)柜里，一份隨時(shí)可以交出去。
第三個(gè)打給了一個(gè)他很少聯(lián)系但始終保持著關(guān)系的人。
省紀(jì)委常務(wù)副書記何建國(guó)的秘書。
“張秘書，我是清河的齊學(xué)斌。麻煩你幫我轉(zhuǎn)告何書記，我有一些材料想當(dāng)面向他匯報(bào)。內(nèi)容涉及蕭江市部分干部的行政作風(fēng)問(wèn)題。時(shí)間的話，何書記看什么時(shí)候方便?！?br/>電話那頭，張秘書顯然有些猶豫。一個(gè)副處級(jí)的縣干部直接找常務(wù)副書記匯報(bào)材料，這不太符合常規(guī)程序。
但幾秒鐘之后，張秘書的聲音恢復(fù)了平靜。
“齊縣長(zhǎng)，我記下了。何書記最近日程比較滿，我?guī)湍慵s一下。有消息了給你回電話?！?br/>“好。謝謝張秘書。”
齊學(xué)斌放下電話，靠在椅背上。
三通電話，三條線，同時(shí)啟動(dòng)。
這是他到清河六年以來(lái)第一次同時(shí)動(dòng)用所有的暗棋。之前他一直在克制，一直在等待最佳的時(shí)機(jī)。因?yàn)檫@些牌一旦打出去，就沒(méi)有回頭路了。
何建國(guó)那條線，是他在省紀(jì)委最重要的關(guān)系。何建國(guó)跟葉援朝之間的矛盾由來(lái)已久。葉援朝在省里經(jīng)營(yíng)多年，手伸得太長(zhǎng)，連何建國(guó)分管的幾個(gè)領(lǐng)域都被他滲透了。何建國(guó)一直在找機(jī)會(huì)反擊，但苦于沒(méi)有過(guò)硬的材料。
齊學(xué)斌手里的這些材料，雖然只是行政懶政層面的東西，但數(shù)量多、時(shí)間跨度長(zhǎng)、涉及人員廣。如果匯總起來(lái)呈上去，足以在省委常委會(huì)上引發(fā)一場(chǎng)關(guān)于蕭江市領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力的討論。
討論本身不一定能扳倒誰(shuí)。但它會(huì)在關(guān)鍵時(shí)刻給葉援朝施加額外的政治壓力。一個(gè)正在被省紀(jì)委關(guān)注的副省長(zhǎng)，在推動(dòng)撤縣設(shè)區(qū)這種敏感議題上，就不得不更加小心。
星光基金的函件，則是另一種性質(zhì)的武器。它不是政治手段，而是經(jīng)濟(jì)手段。一封來(lái)自國(guó)際大型基金管理方的正式函件，措辭強(qiáng)硬地表示可能啟動(dòng)國(guó)際仲裁和撤資，這對(duì)省長(zhǎng)來(lái)說(shuō)是一個(gè)非常棘手的問(wèn)題。
在當(dāng)下中國(guó)大力引進(jìn)外資的政治背景下，沒(méi)有哪個(gè)省長(zhǎng)愿意因?yàn)橐粋€(gè)市縣級(jí)別的行政區(qū)劃調(diào)整而得罪一家出了十四億真金白銀的國(guó)際投資機(jī)構(gòu)。
政治的歸政治，經(jīng)濟(jì)的歸經(jīng)濟(jì)。
兩手同時(shí)抓，兩手都要硬。
沈家的關(guān)系則是最后一道保險(xiǎn)。沈家雖然遠(yuǎn)離政壇核心，但在軍方的人脈網(wǎng)絡(luò)極其深厚。軍方的態(tài)度雖然不直接參與地方行政決策，但在涉及國(guó)防建設(shè)和軍民融合的議題上有發(fā)言權(quán)。如果沈家從軍方角度提出清河在軍民融合領(lǐng)域的戰(zhàn)略價(jià)值不應(yīng)被行政區(qū)劃調(diào)整所影響，這也是一張有分量的牌。
三張牌。
政治牌、經(jīng)濟(jì)牌、軍方牌。
打出去之后，能不能擋住撤縣設(shè)區(qū)這把閘刀，齊學(xué)斌自己也不敢百分之百保證。
但他已經(jīng)沒(méi)有別的選擇了。
棋局到了最兇險(xiǎn)的時(shí)刻。
撤縣設(shè)區(qū)的草案就像一把閘刀，正在緩緩落下。
而他要做的，就是在閘刀落下之前，用手里的全部力量把它擋住。
何建國(guó)的材料是盾。
星光基金的函件是矛。
沈家的關(guān)系是后盾。
三把力量同時(shí)使出來(lái)，才有可能擋住這一刀。
齊學(xué)斌站起來(lái)，走到窗前。
窗外，春雨終于落了下來(lái)。
細(xì)密的雨絲打在新城那些銀灰色的建筑上，發(fā)出輕微的沙沙聲。
他深吸了一口氣。
該出手了。