很顯然，程文謙并沒有從深層次上認識李懷節說的“窗口業務外包”。
因為，如果他認識到了，就會明白，這是一次多么巨大的變革。
這是一場對現行政府運營管理體制的變革，是制度性的。
這種事情，對于李懷節這個級別的干部來說，是只能做好、不能說破的。
說破了，支持的人可能會有，但挑刺的人肯定是一大堆。畢竟你已經觸犯到了某一個群體的整體利益了。
再說了，這世間的事情都像是吃甘蔗，沒有兩頭甜的，都是權衡利弊而已。
早早說破，引來一堆人挑刺，事情能做的成功才奇怪！
所以，李懷節對程文謙的解釋就不是那么的到位，有點含糊其辭的意思。
他說，“本質上來說，這些窗口業務并不是承包給了社會人士。
因為有資格承包的，都是從各個機關單位刷下來、并經過培訓學習的體制內人員。
這群特殊群體組成一個個人力資源企業，在承攬政府機關實務性業務之后，通過KPI淘汰制，幫我們解決公務員‘鐵飯碗’的效能困局。
當然，這只是目前的設計目的，以后還會添加一些對某類業務的強制規定。
比方說稅務，在外包合同里規定，在幾年時間內，線下窗口必須減少50%。
這么做的目的，就是逼著外包公司必須去培訓群眾，讓他們學會使用電子稅務局。
本質上，是在借助科技的力量完成稅務服務模式的迭代升級。
程部長，我這也是不得已而為之。
一來，大家都知道的，編制壓力很大，沒有哪個單位不缺人；
二來，政府窗口服務質量的提升，一直是個老大難的問題。
不通過這些手段刷掉一批老油條、滾刀肉，機關作風搞不好，工作效率上不去。
反過來，又會導致編制壓力加劇，惡性循環就無法打破！”
程文謙認真聽完李懷節講的這一段長篇大論，感覺自已看到了一個新世界！
毫不夸張的說，程文謙的組織經驗和理論水平絕對在李懷節之上。
他在援藏期間，就對轄區內組織人事動過手術。
不過，礙于政治形勢的不同，程文謙在轄區抓的，主要是組織監督能力。
他著重提升了組織部門監督的權重，倒逼轄區干部提升政治素質。
可以說，轄區的組織人事經過他的這一番整頓之后，整個轄區干部隊伍的組織性、紀律性、服從性都有很大幅度的提高。
這當然是可圈可點的功勞，這也是他年紀輕輕就進了中組部，還是擔任部門主管的重要原因。
但是，今晚李懷節的這一番話，打開了他對組織結構、甚至是體制機制全新的視野，讓他準確地找到了這場全省亟待的人事改革新定位。
他花費了很長的時間，終于徹底消化完李懷節講的這些舉措背后，牽扯到的一系列體制改革。
然后，他就被李懷節這種春風化雨的改革手段所折服。
難怪他要含糊其辭了，他這是要在體制機構上動手術刀啊！
事實上，哪怕是程文謙這樣的級別，想要在體制機構上搞改革，那也是完全不可能的。
但窘迫的財政壓力，逼著組織部門牢牢守住體制的大門，嚴守“逢進必考”原則，對各個編制人數控制的極為嚴格。
盡管如此，依舊解決不了編制膨脹問題。
就拿膨脹得最厲害的教職工隊伍來說，1987年的時候，全國11億人，全國教職工總數是1052萬人；
到了2017年的時候，全國人口13億，教職工總數已經膨脹到了1800萬人。
當然，還有發展更快的醫護人員隊伍，那個數據也是相當炸裂。
更何況，公務員隊伍本身也在膨脹。
所以，一場體制機制改革勢在必行。
當其他地方領導還在為GDP增速小數點后面的數字而疲于奔命時，這個李懷節，已經開始著眼解決這些根本性矛盾了。
還是用這種非常隱秘的手法在進行。
他的這種“功成不必在我”的精神，真的非常理想主義。
想到這里，程文謙組織了下措辭，微笑著說道：“嗯！聽完你的介紹，你在人事上的看法和布局，明顯要比在嵋山市的時候成熟。
將軍縣這里的人事改革，就按照你的改革思路來。
你也不要有著太大的壓力，按部就班地一步步走好就行！
不要考慮時間啊、成績啊這些細枝末節的東西。
探路者就應該有探路者的待遇。
不要說18個月，就是兩年，省委組織部也等得起！
當然，試點工作的報告、改革步驟的推進書，這些文字上的東西就好比是你這個縣委書記的工作臺賬，必須要上報到省委組織部。”
程文謙的這番話，已經很直白的告訴了李懷節，你想干什么，我都知道了。
我的態度就是兩個字，支持！
你甚至不要有太多的壓力，認真走好你計劃的每一步就行。
李懷節當然明白程文謙的意思，甚至連他強調要的書面報告，也不過是在為自已搞的改革做背書。
這讓李懷節對自已悄悄在搞的“人事改革”，更有信心了。
離開市委，李懷節回到市政府，第一時間給周國銘通了電話。
今天上午，林深這個專職副秘書長組織了紅星市農、林、水、環境、自然資源和投資促進六大局，對紅星市優質冷水資源開發項目，進行研討，拿出了招商引資的基本政策。
會議開得很成功。
不知道是不是李懷節這個常委副市長的名頭太響，還是這六大局真的看不到冷水養殖的光明前景，拿出來的招商引資條件很是優渥。
就連環境保護和資源開發條款都放得相當寬松，寬松到李懷節都有些看不下去。
但他不會在這些具體事務上說三道四，這些是下級單位的天然權力，必須予以尊重。
當官當的久了，李懷節對權力的邊界感也就越來越強。
越界的事情，能不做就不做。
因為只要越界半步，迎來的必然就是雷霆打擊。
電話里，李懷節盛情邀請周國銘來紅星市一趟，實地考察一下當地的冷水資源，是否具有投資價值。
至于投資政策這類的，目前市政府已經有了一個初步的框架，接下來就是相互商討的事情了。
周國銘很爽快地一口答應下來，還笑著說，要給將軍縣的扶貧事業捐點錢。