在卞豐年和張洋齊心協(xié)力的推動(dòng)下，南崗召開了一次臨時(shí)常委會(huì)會(huì)議。
原本，大家以為這將是一場激烈的權(quán)力博弈與利益爭奪，但結(jié)果卻大大超出了卞豐年、張洋以及其他與會(huì)者的預(yù)料。
會(huì)上，梁棟沒有像眾人預(yù)想的那樣緊緊抓住項(xiàng)目不放，只是提出了一點(diǎn)，所有項(xiàng)目都必須向幾個(gè)落后縣區(qū)傾斜。
更令人震驚的是，他竟然主動(dòng)將手中所有的項(xiàng)目全部交了出來，表示自己不會(huì)插手任何一個(gè)項(xiàng)目！
會(huì)后，卞豐年感覺事有蹊蹺，便第一時(shí)間將情況匯報(bào)給了許鐸。
聽完匯報(bào)后的許鐸面色凝重，沉思片刻后，語重心長地告誡卞豐年：
“豐年啊，難道你一直以來都沒有關(guān)注過前段時(shí)間鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)的‘安農(nóng)生物’股市阻擊戰(zhàn)嗎？實(shí)話跟你講吧，雖然從表面上來看，這場阻擊戰(zhàn)似乎是由‘普安資本’所主導(dǎo)的，但實(shí)際上真正起到?jīng)Q定性作用的正是梁棟。就在那短短的幾天時(shí)間里，他輕輕松松就賺取了數(shù)千萬元。而且，隨后他又毫不猶豫地將其中的數(shù)千萬元無償捐贈(zèng)給了國家。這樣的人物，你認(rèn)為他還會(huì)把區(qū)區(qū)幾個(gè)地方項(xiàng)目放在眼里嗎？回去以后，叮囑你手底下的那幫人，千萬不要打這些項(xiàng)目的主意，如果有人膽敢暗中搞小動(dòng)作，到時(shí)候恐怕是誰也保不了他們！”
當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)的，往往說話都會(huì)有所保留，喜歡說一半藏一半。
許鐸也是如此，更何況他僅僅是在內(nèi)心暗自揣測，然覺得梁棟極有可能會(huì)利用這些項(xiàng)目大做文章。
他認(rèn)為梁棟會(huì)將這些項(xiàng)目視作一面照妖鏡，借此機(jī)會(huì)照一照南崗官員的群像。
對于許鐸給予的這番告誡，卞豐年自然是深信不疑。
然而，他并沒有對此深入思考太多，回到南崗后，也不過是向手下的人員隨口一提。
至于其中的具體原因，他并未詳細(xì)說明，只是簡單地表示這是省委許書記的指示。
至于下屬們是否真正將他所說的話放在心上，他其實(shí)也沒有特別在意。
在卞豐年這些人的觀念里，一旦某個(gè)項(xiàng)目落入手中，從中謀取些許利益似乎算不上什么違規(guī)違紀(jì)行為。
畢竟，大家都是這樣操作，他們早已習(xí)以為常。
通常情況下，項(xiàng)目資金由相關(guān)的主管單位與市財(cái)政局共同管理。
但令人意外的是，此次市紀(jì)委竟然聯(lián)手市審計(jì)局突然介入，橫插了一杠子。
他們專門為此成立了一個(gè)專項(xiàng)資金監(jiān)督審計(jì)小組，旨在對整個(gè)系列的項(xiàng)目資金展開全方位、全過程的監(jiān)督和審計(jì)工作。
饒是如此，仍然沒有多少人把這個(gè)當(dāng)做一回事，從市里拿到項(xiàng)目的，個(gè)個(gè)沾沾自喜，沒拿到項(xiàng)目的，則懊惱不已。
這一系列項(xiàng)目中的重中之重——村村通改造升級(jí)項(xiàng)目，乃是最早一批獲得批準(zhǔn)并正式動(dòng)工的重要工程。
在梁棟堅(jiān)定不移地大力推動(dòng)之下，白峽、杜陽以及北丘這三個(gè)相對發(fā)展較為滯后的縣區(qū)，各自成功爭取到了高達(dá)一億元的項(xiàng)目資金支持。
而剩余的兩億元，則平均分配給了金牛區(qū)和五星區(qū)這兩個(gè)區(qū)。
平心而論，卞豐年與張洋所提出的觀點(diǎn)確實(shí)存在一定合理性。
畢竟，金牛區(qū)和五星區(qū)作為整個(gè)南崗地區(qū)的核心區(qū)域及形象代表，對其道路設(shè)施進(jìn)行優(yōu)化升級(jí)，無疑有助于提升整個(gè)南崗的外在形象，起到裝點(diǎn)門面之效。
然而，如此分配方式卻難免引發(fā)其他幾個(gè)縣區(qū)的不滿情緒。
但無論如何，梁棟已然將相關(guān)決策權(quán)下放至市政府層面。
至于這筆資金究竟應(yīng)該如何分配，最終還是要看市政府那邊的具體規(guī)劃安排了。
要知道，在這場激烈的項(xiàng)目爭奪大戰(zhàn)之中，各個(gè)縣區(qū)可謂是使出渾身解數(shù)各顯神通。
誰能夠搶到更多份額，又或者只分得較少部分，很大程度上取決于這些縣區(qū)的主要領(lǐng)導(dǎo)在市里所擁有的人脈關(guān)系網(wǎng)是否強(qiáng)大。
這些能夠坐上縣委書記或是縣長寶座之人，在市里必定都有著自己的人脈資源。
透過此番項(xiàng)目分配之爭，梁棟對于南崗官場上錯(cuò)綜復(fù)雜的派系山頭勢力分布情況，大致也能夠了解得八九不離十了。
梁棟沒有在這個(gè)事情上多操什么心，常委會(huì)會(huì)議開完沒多久，他又開始了第二輪的調(diào)研之行。
梁棟此次行程的第三站選定在了南崗市代管的青州市。
需要明確的是，在我國現(xiàn)行的地方政府架構(gòu)中，實(shí)際上只存在著省、縣、鄉(xiāng)這三個(gè)正式的行政區(qū)劃層級(jí)，而非通常所認(rèn)為的省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)劃分。
此處所說的層級(jí)概念，特指行政區(qū)劃方面的層級(jí)界定，與具體的行政級(jí)別并無直接關(guān)聯(lián)。
出于行政管理的便利性考量，省級(jí)政府在實(shí)際運(yùn)作過程中，將自治州、地區(qū)、盟以及地級(jí)市等這一層次視為一個(gè)統(tǒng)一的地方政府層級(jí)加以對待和管理。
各類政策措施及相關(guān)工作任務(wù)首先下達(dá)至這些地區(qū)或地級(jí)市層面，然后經(jīng)由它們進(jìn)一步傳遞并貫徹落實(shí)到縣級(jí)政府單位。
由此一來，縣級(jí)市便順理成章地被視作地區(qū)或地級(jí)市之下的又一層級(jí)，并接受相應(yīng)的管理。
然而，由于按照規(guī)定‘市’不能直接下轄‘市’，故而地級(jí)市對于縣級(jí)市的這種管理方式并非傳統(tǒng)意義上的直接‘管轄’關(guān)系，而是一種特殊形式的‘代管’模式。
所謂‘代管’，顧名思義，就是代表省級(jí)政府行使管理職能的意思。
也就是說，雖然表面上看縣級(jí)市隸屬于地級(jí)市，但實(shí)質(zhì)上其管轄權(quán)仍歸屬省級(jí)政府所有，地級(jí)市只是受委托代為履行部分管理職責(zé)而已。
被代管的單位，經(jīng)濟(jì)上通常繞過代管單位，由省里直接管理。
這樣的管理體制既有助于提高行政效率，實(shí)現(xiàn)資源的合理配置與統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，同時(shí)也能夠充分保障各級(jí)政府之間權(quán)力與責(zé)任的明晰劃分，確保整個(gè)地方治理體系的平穩(wěn)有序運(yùn)行。
而且代管市和代管縣又有著一定區(qū)別。
代管縣重點(diǎn)通常傾向于農(nóng)村，代管市重點(diǎn)通常傾向于城市。
青州市能從原青州縣，撤縣劃市，就是因?yàn)榍嘀菀恢鳖I(lǐng)跑南崗的經(jīng)濟(jì)，與市政府所在的金牛、五星兩區(qū)并駕齊驅(qū)。