陳青明白這是他心里有愧，或許也明白若他繼續工作下去，在沒有陳青強大支撐的情況下，個人定力很難維持。
十二月底，林州又下了一場雪，比上次還大。
下午兩點，徐國梁敲門進來，臉上帶著笑。
“陳市長，基層醫療兜底資金第一筆款撥下去了。按您的要求，不設門檻，按需求分。23家社區衛生服務中心，第一批拿到錢的有15家。”
他把一份清單放在陳青桌上。
陳青接過，一頁一頁看。
城北中心：45萬。用途——更換B超機、修繕暖氣管道、發放合同制護士年終補貼。
城東中心：38萬。用途——維修X光機、購買心電圖機、添置慢病隨訪電動車。
城南中心：42萬。用途——更換化驗設備、修繕診室屋頂、為合同制醫護繳納公積金。
......
陳青看完，點了點頭。
“葛明那邊，怎么樣？”
徐國梁笑了：“老葛高興壞了。”
陳青也笑了。
錢撥下去了，是好事。
但錢花得好不好，有沒有花到該花的地方，這才是關鍵。
他想了想，說：“老徐，這批錢撥下去之后，你讓衛健委的人盯一盯。別光看報表，要下去看。看看設備買了沒有，暖氣修好了沒有，醫護的錢發到手沒有。”
徐國梁說：“好。我安排人。”
十二月二十九號，臘月十四。
林州落了入冬以來最大的一場雪。從早上一直下到下午，把整座城市裹成一片白。
古城墻的青磚上積了厚厚一層，遠遠看去，像一條臥在雪里的灰龍。
陳青桌上的電話響起，是嚴駿打來的。
“陳市長，城北那邊出了點事。”
陳青心里一緊。
“什么事？”
“葛明被人舉報了。說他貪污專項資金——把45萬里的20萬，分給了幾個合同制護士，程序不合規。”
“誰在處理？”
“區紀委和市衛健委都收到了舉報。”
徐國梁大致說了一下情況，紀委派人去查，查完發現，錢確實發了，但葛明自己一分沒拿。
15萬分給四個人，賬目清清楚楚。
初步結論是：程序不合規，但錢沒進私人腰包。
陳青聽完，沉默了三秒。
“安排車，我們馬上去看看。”
一小時后，城北社區衛生服務中心。
陳青推開葛明辦公室的門時，他正對著一份文件發呆。
聽見門響，他抬起頭，愣了一下，趕緊站起來。
“陳市長，您怎么來了？”
陳青在他對面坐下，看著他。
“葛主任，說說吧。怎么回事？”
葛明苦笑了一聲，把雙手放在膝蓋上，像小學生面對老師。
“陳市長，我是真沒想到，分錢也能分出事。”
他把事情原原本本說了一遍——
錢到賬那天，他召集所有醫護開了個會。
商量這45萬怎么花。
會上，合同制護士小周哭了。她說她在這干了五年，每月到手三千二，租房子都不夠。
她媽生病住院，她連陪床都不敢請長假，怕扣錢。
另一個合同制護士小劉說，她明年想結婚，但不敢要孩子——生孩子休產假，工資更少，養不起。
葛明聽著，心里像被什么東西揪著。
幾分鐘后，他才開口：“設備要買，暖氣要修，但人也要留。這批錢，咱們這么分——20萬買設備，10萬修暖氣，剩下的15萬，給四個合同制護士發補貼。每人三萬五，算年終獎。”
小周愣住了。
“葛主任，這......合規嗎？”
葛明說：“合規不合規，我不知道。但我知道，你們再不漲點錢，明年全走了。你們走了，這五萬八千人誰來管？”
四個合同制護士全哭了。
錢發下去之后，葛明寫了報告，報給衛健委備案。
但還沒等衛健委批復，舉報電話就打到了紀委。
舉報人說葛明擅自截留專項資金，違規發放補貼，涉嫌貪污。
葛明說完，看著陳青，“市長，錢就這么發了。有違規或者違法，我都認。”
陳青聽完之后，也沉默了。
事實的狀況很清晰，葛明所解決的是最棘手的人員問題。
窗外的雪還在下，一片一片，悄無聲息。
“葛主任，”陳青開口，“你知道你錯在哪嗎？”
葛明低著頭：“知道。程序不合規。”
陳青搖搖頭。
“程序不合規，是錯。但你更大的錯，是沒想到——你這么做，會得罪人。”
葛明抬起頭，愣住了。
“你給合同制護士發補貼，他們高興了。但那些沒拿到補貼的人呢？那些正式編制、干得久的醫生呢？他們心里怎么想？”
葛明張了張嘴，說不出話來。
陳青繼續說：“還有別的中心。人家按程序來，一分錢不敢亂動。你這邊倒好，先把錢分了。人家怎么看？會不會覺得你葛明會來事，會搶錢？”
葛明的臉色變了。
陳青看著他，目光里沒有責備，只有一種說不清的東西。
“葛主任，你是個好人。但光做好人不夠。在體制里做事，既要講良心，也要講規矩。你破了規矩，就算是為了好人，也會被人抓住把柄。”
葛明抬起頭，眼眶紅了。
“陳市長，我懂了。可我......我是真怕她們走。小周干了五年，小劉干了四年，她們比誰都苦。我要是不給她們發錢，她們明年真走了，誰來給那些老人看病？”
陳青看著他，心里忽然軟了一下。
他想起自己當年在楊集鎮的時候，也遇到過這種事。想幫人，但不知道怎么幫。幫了，可能自己出事；不幫，良心過不去。
他嘆了口氣。
“葛主任，這件事，我來處理。工作，該怎么做還怎么做。”
安慰了葛明，陳青離開后回到市政府辦公室。
嚴駿已經在等著了。
他手里拿著一沓材料，眼睛有些紅，是關于基層醫療兜底資金使用情況的跟蹤報告。
陳青翻開，一頁一頁看。
報告顯示：第一批拿到錢的15家中心，設備采購完成率82%，設施修繕完成率71%，人員經費發放率100%。合同制醫護的月收入，平均上漲了1200元。過去一個月，23家中心離職的合同制醫護，只有1人。去年同期是8人。
但報告也顯示了一個新問題。
陳青的目光停在第二頁上，眉頭慢慢皺了起來。
“嚴駿，這些情況，徐國梁知道嗎？”
嚴駿點點頭：“知道。但徐主任說，錢撥下去了，怎么用是各中心的事，衛健委不好干涉太多。只要不違規，就行。”
陳青沉默了幾秒。
然后他問：“嚴駿，你說，什么叫‘違規’？”
嚴駿想了想：“違反規定，就叫違規。”
陳青點點頭。
“那城東中心周主任的做法，違反規定了嗎？”